También se conoce como
- Permiso sin sueldo
Qué es
Un permiso no retribuido es una ausencia autorizada del funcionario del puesto de trabajo por motivos personales, sin percibo de retribuciones durante el periodo correspondiente. Es una figura intermedia entre el permiso retribuido (con causas tasadas y plena retribución) y la excedencia voluntaria (de mayor duración y con cese del servicio activo).
Su finalidad es flexibilizar la jornada del funcionario para circunstancias personales que no encajan en los permisos retribuidos del EBEP pero que no justifican acudir a la excedencia.
Cuándo se concede
Los permisos no retribuidos se conceden, según la normativa de cada Administración, por:
- Asuntos personales prolongados que no caben en los días de libre disposición.
- Cuidado de familiares en supuestos no cubiertos por la reducción de jornada o la excedencia específica.
- Estudios no declarados de interés para la Administración.
- Viajes o estancias personales largas.
- Compromisos profesionales privados puntuales (no incompatibles).
- Otras causas valoradas discrecionalmente por la Administración.
Duración
La duración varía:
- Corta: días o semanas para asuntos personales específicos.
- Media: meses para circunstancias personales prolongadas.
- Larga: hasta un año o más en algunos regímenes autonómicos.
Algunas administraciones fijan límites máximos:
- En la AGE: tradicionalmente se han concedido permisos no retribuidos por periodos cortos, no más allá de tres meses al año.
- En CCAA: variable, con límites entre 3 meses y 6 meses, prorrogables en casos excepcionales.
Régimen
Durante el permiso no retribuido:
- No se percibe retribución alguna del puesto.
- Se mantiene la condición de funcionario.
- No se computa el tiempo a efectos de trienios (regla general).
- No se computa a efectos de consolidación de grado.
- Se mantiene la cuota mutualista del régimen aplicable mientras el funcionario lo abone.
- No se cotiza al RGSS o a Clases Pasivas, salvo norma específica.
Concesión
La concesión es discrecional reglada de la Administración:
- Valoración de las necesidades del servicio.
- Valoración de la justificación del solicitante.
- Consideración del tiempo acumulado en permisos previos del mismo tipo.
- Resolución motivada que conceda o deniegue.
A diferencia de los permisos retribuidos tasados (que son derechos del funcionario cuando concurren los presupuestos), los permisos no retribuidos requieren autorización expresa del órgano competente.
Solicitud
El procedimiento típico:
- Solicitud por escrito con antelación suficiente.
- Motivación de la causa.
- Indicación de la duración solicitada.
- Compromiso de reincorporación en la fecha pactada.
- Resolución del órgano competente: concesión, denegación o concesión parcial.
- Comunicación al funcionario.
Diferencias con figuras próximas
| Permiso no retribuido | Excedencia voluntaria por interés particular | Días de libre disposición | |
|---|---|---|---|
| Causa | Variable | Personal sin causa específica | Asuntos personales |
| Duración | Días a meses | Mínimo 2 años | Días sueltos al año |
| Retribución | No | No | Sí (íntegra) |
| Justificación | Sí (motivada) | No | No |
| Tiempo previo de servicio | Sin requisito | 5 años | Sin requisito |
| Concesión | Discrecional reglada | Discrecional reglada | Por derecho |
Compatibilidad
El permiso no retribuido es compatible con:
- Actividades privadas en el sector privado, respetando la Ley de Incompatibilidades.
- Estudios sin licencia formal de la Administración.
- Viajes personales y actividades de ocio.
Es incompatible con:
- Desempeñar otro puesto en el sector público sin autorización.
- Generar ingresos públicos paralelos a los descontados durante el permiso.
Reincorporación
La reincorporación al puesto se produce automáticamente al finalizar el periodo concedido. No requiere solicitud específica, salvo:
- Prórroga del permiso, que sí requiere nueva solicitud y resolución.
- Reincorporación anticipada, que requiere comunicación al organismo.
La no reincorporación en plazo sin justificación puede dar lugar a:
- Pérdida del puesto y necesidad de reincorporación por procedimiento más complejo.
- Sanción disciplinaria por abandono del servicio.
- Pérdida de la condición de funcionario en casos extremos.
Aplicación práctica
Los permisos no retribuidos son una válvula de flexibilidad para circunstancias personales prolongadas:
- Cuando el funcionario no quiere acudir a la excedencia (que tiene requisitos previos y duración mínima).
- Cuando los permisos retribuidos no cubren la causa.
- Cuando los días de libre disposición no son suficientes.
Su uso depende mucho de la cultura de cada organismo y de la flexibilidad de la unidad de personal.
Ver también
- Permiso retribuidoAusencia temporal del puesto de trabajo, autorizada por causas tasadas, durante la cual el funcionario sigue percibiendo sus retribuciones.
- Excedencia voluntariaSituación administrativa por la que el funcionario solicita el cese temporal del servicio activo por motivos personales, con o sin reserva de puesto y de derechos.
- Deducción proporcional de haberesDescuento sobre la nómina del funcionario por días u horas no trabajados injustificadamente, prorrateando las retribuciones íntegras anuales.