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Guías del empleo público, paso a paso
Explicaciones largas con citas de la norma aplicable sobre los conceptos que definen la nómina, la carrera y la vida laboral del funcionario.
Retribución del funcionario (21)
Sueldo base, complementos, trienios, pagas extraordinarias, IRPF y atrasos: cómo se forma la nómina y qué la mueve cada año.
- Complemento personal transitorio: qué es y por qué se cobraMecanismo retributivo que mantiene retribuciones en transiciones entre puestos para que el funcionario no pierda poder adquisitivo.
- Cómo leer la nómina del funcionario línea por líneaGuía para interpretar cada línea de la nómina del funcionario público español: devengos, descuentos, líquido y notas adjuntas.
- Embargo de la nómina del funcionario: procedimiento y límitesCómo opera un embargo judicial o administrativo sobre la nómina del funcionario público: porcentajes máximos, mínimo inembargable y cómo se notifica.
- Gratificaciones por servicios extraordinarios: régimen, límites y casosCuándo procede una gratificación por servicios extraordinarios en el empleo público, cómo se calcula y por qué no equivale a horas extras del sector privado.
- Indemnización por razón del servicio: dietas, kilometraje y desplazamientoCuando el funcionario realiza un desplazamiento por orden del servicio (comisión, asistencia a curso, traslado puntual), tiene derecho a indemnización por los gastos. Guía completa de dietas, kilometraje, alojamiento y procedimiento.
- Modelo 145 del IRPF para funcionarios: cómo se rellena y por qué importaEl modelo 145 es la comunicación a la administración pagadora de los datos personales para calcular la retención IRPF mensual del funcionario.
- Pluses de turnicidad, nocturnidad y festividad en el empleo públicoLos funcionarios con jornadas especiales (turnos rotatorios, trabajo nocturno, festivos) perciben complementos retributivos específicos. Guía de su naturaleza jurídica, sus cuantías y los colectivos típicos beneficiarios.
- Sexenios docentes vs trienios: cómo cobran los profesores funcionariosEl personal docente funcionario cobra trienios por antigüedad (como cualquier funcionario) y, además, sexenios por formación permanente acreditada cada seis años. Guía de las diferencias, la cuantía y la acreditación.
- Sueldo bruto vs sueldo neto del funcionario: la cuenta realDiferencia entre bruto y neto en el empleo público español: qué se descuenta, qué se conserva y cómo varía según régimen.
- Sueldo del funcionario en excedencia: qué cobra y qué noRégimen retributivo del funcionario en cada modalidad de excedencia: voluntaria, por cuidado, forzosa y por servicio en otra administración.
- Sueldo en comisión de servicios: qué retribución se percibeRégimen retributivo del funcionario en comisión de servicios: qué se cobra del puesto de origen, qué del de destino y cómo se reservan derechos.
- Sueldo neto real del funcionario en 2026: cálculo paso a pasoCómo pasar del bruto al neto en la nómina del funcionario en 2026 incorporando IRPF, cotizaciones y descuentos reales por subgrupo.
- Trienios congelados entre 2010 y 2018: qué pasó y cómo afecta hoyEl periodo de congelación retributiva de la función pública española (2010-2018) afectó a trienios y sigue impactando en la antigüedad consolidada actual.
- Atrasos y subidas retroactivas: cómo se liquidanLas subidas retributivas aprobadas con efectos retroactivos generan atrasos: cantidades pendientes de cobro que la Administración paga en nómina específica con retención de IRPF singular y cómputo propio para Seguridad Social.
- Complemento específico: por qué varía tanto entre puestosEl complemento específico es la pieza más variable de la nómina pública y, en muchos puestos, la más alta. Lo fija la Relación de Puestos de Trabajo según las particularidades del puesto: dificultad técnica, dedicación, responsabilidad, incompatibilidad, peligrosidad o penosidad.
- El IRPF en la nómina del funcionario: por qué tu retención es la que esLa retención del IRPF en la nómina del funcionario sigue las mismas reglas que la de cualquier asalariado, pero con particularidades del régimen retributivo público: catorce pagas, ausencia de pluses variables o presencia de mutualidad.
- Las pagas extraordinarias del funcionario: cómo, cuándo y cuántoLas dos pagas extras de junio y diciembre transforman las doce mensualidades del funcionario en catorce. Su composición, su devengo y su tratamiento fiscal tienen reglas propias que conviene conocer.
- Productividad: el complemento más opaco de la nóminaEs el componente retributivo con mayor margen de discrecionalidad y menor visibilidad pública. La productividad debe retribuir rendimiento, pero su asignación práctica ha generado polémica recurrente.
- Cómo se calcula el sueldo de un funcionario, paso a pasoLa nómina del funcionario tiene una arquitectura clara una vez se conocen sus seis componentes. Esta guía desmonta cada pieza con referencia al EBEP y a la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
- Qué es el complemento de destino y cómo se asignaEs uno de los pilares de la nómina pública y, sin embargo, su lógica de asignación se entiende mejor cuando se separa de la idea de «sueldo». El CD retribuye al puesto, no a la persona.
- Trienios y su impacto en la nómina del funcionarioLos trienios son la pieza más estable y previsible de la nómina pública: una recompensa automática a la antigüedad que se va acumulando hasta la jubilación. Esta guía explica cómo se devengan, cómo se cobran y qué pasa cuando promocionas.
Provisión, promoción y movilidad (31)
Cómo se cambia de puesto, cómo se progresa de subgrupo, qué pasa con excedencia y reingreso.
- Acoso laboral en las administraciones públicas: protocolos y vías de denunciaProcedimiento para denunciar acoso laboral o sexual en el empleo público: protocolos vigentes, autoridad competente y medidas de protección.
- Concurso general de méritos: cómo se baremo punto por puntoEstructura del baremo del concurso general de méritos del personal funcionario: méritos generales y específicos, puntuación máxima y casos prácticos.
- Concurso general de provisión de puestos: cómo funcionaEl concurso general de provisión es el sistema ordinario para cubrir puestos vacantes de personal funcionario. Guía completa del baremo, los plazos y la diferencia con la libre designación y el concurso específico.
- Consolidación del grado personal: ejemplos numéricos y casosMecanismo de consolidación del grado personal del funcionario explicado con ejemplos numéricos concretos y casos prácticos.
- Cómo leer una convocatoria de oposición en el BOELas convocatorias de oposición se publican en el BOE con una estructura fija pero densa. Guía para identificar plazo, plazas, requisitos, temario, ejercicios y tasa sin perder lo importante.
- EBEP explicado: estructura, novedades y lo que aplica hoyEl Estatuto Básico del Empleado Público (TREBEP, Real Decreto Legislativo 5/2015) es la norma central del empleo público español. Esta guía recorre su estructura, qué partes son aplicación directa y qué partes requieren desarrollo autonómico.
- Excedencia por cuidado de familiares del funcionario: régimen completoRégimen de la excedencia por cuidado de hijos y familiares del personal funcionario español: duración, reserva, derechos y reingreso.
- Fijos discontinuos en las administraciones públicas: tras la reforma laboralModalidad de fijos discontinuos aplicada al personal laboral del sector público español tras la reforma laboral de 2021.
- Funcionario interino: derechos, deberes y diferencias con el de carreraRégimen jurídico del personal funcionario interino del sector público español: nombramiento, derechos, deberes y fin del nombramiento.
- Horarios flexibles en las administraciones públicas: jornada y conciliaciónRégimen de horarios flexibles y jornada continuada del personal funcionario español: modalidades, solicitud y compatibilidad con conciliación.
- La Oferta de Empleo Público: cómo se aprueba y qué contieneLa Oferta de Empleo Público (OEP) es el acto formal que concreta las plazas que cada administración convocará el ejercicio. Guía del marco normativo, el proceso de aprobación, el contenido típico y la relación con la tasa de reposición.
- Lactancia acumulada del funcionario: solicitar el permiso paso a pasoRégimen del permiso de lactancia para el personal funcionario español: duración, modalidad acumulada y solicitud paso a paso.
- Ley de incompatibilidades del funcionario: qué puede y no puede hacer fueraLa Ley 53/1984 de incompatibilidades regula qué actividades públicas y privadas puede compatibilizar un funcionario. Guía completa de las prohibiciones, las autorizaciones posibles y las consecuencias del incumplimiento.
- Permiso por deber público inexcusable del funcionarioRégimen del permiso retribuido por deber público inexcusable: cuándo se reconoce, qué supuestos cubre y cómo se justifica.
- Permiso por fallecimiento u hospitalización de familiar del funcionarioRégimen del permiso retribuido por fallecimiento, accidente, enfermedad grave u hospitalización de familiares del personal funcionario.
- Permiso por formación y perfeccionamiento del funcionarioRégimen del permiso retribuido para formación, asistencia a cursos y participación en programas de perfeccionamiento del personal funcionario.
- Permiso por matrimonio del funcionario: 15 días naturales y trámiteEl TREBEP reconoce al funcionario que contrae matrimonio (o constituye pareja de hecho registrada) un permiso retribuido de 15 días naturales. Guía del derecho, el procedimiento y los casos límite.
- Permiso por traslado de domicilio del funcionario: 1 día sin justificaciónRégimen del permiso retribuido de 1 día por traslado de domicilio habitual del personal funcionario español.
- Personal laboral del sector público vs funcionario: diferencias y régimenComparativa entre personal laboral (contrato laboral) y funcionario público en España: régimen jurídico, derechos, retribución y carrera.
- Reconocimiento de servicios previos: Ley 70/1978 paso a pasoProcedimiento para que el personal funcionario reconozca servicios prestados en otras administraciones a efectos de antigüedad, trienios y derechos pasivos.
- Recurso de alzada en el empleo público: plazos, contenido y vía contenciosaEl recurso de alzada es la vía administrativa ordinaria para impugnar actos del empleo público dictados por un órgano inferior. Guía del plazo, el contenido y la secuencia hasta la jurisdicción contencioso-administrativa.
- Tasa de reposición de efectivos: qué es y cómo limita la Oferta de Empleo PúblicoLa tasa de reposición de efectivos es la herramienta presupuestaria que limita cuántas plazas nuevas pueden convocar las administraciones públicas cada año. Guía completa de qué es, cómo se calcula y qué excepciones tiene.
- Teletrabajo del funcionario: el RD 203/2021 paso a pasoRégimen del teletrabajo del personal funcionario del Estado: solicitud, requisitos, jornada y derechos del teletrabajador.
- Carrera horizontal: el complemento que retribuye trayectoria sin cambiar de puestoLa carrera horizontal permite progresar en la retribución y el reconocimiento profesional sin cambiar de puesto ni promocionar a otro cuerpo. Implantada de forma desigual entre administraciones, es la apuesta del EBEP por una progresión basada en trayectoria real.
- Comisiones de servicio: qué son y cómo funcionanLa comisión de servicios es la herramienta más usada para cubrir necesidades urgentes del servicio sin esperar al concurso ordinario. Resuelve vacantes con celeridad, pero su régimen es estrictamente temporal.
- Concurso vs libre designación: qué te conviene según tu perfilConcurso y libre designación son las dos formas ordinarias de provisión de puestos en la función pública. El primero es objetivo y baremado; el segundo, discrecional y motivado por la confianza. Cuál interesa depende del puesto, del momento y del perfil del funcionario.
- Permutas entre funcionarios: requisitos legales y procedimientoLa permuta permite a dos funcionarios intercambiar sus destinos de forma voluntaria, sin pasar por concurso. Es una figura residual, sujeta a requisitos estrictos, que sobrevive principalmente en docencia y en algunas administraciones autonómicas.
- Promoción interna de A2 a A1: requisitos, proceso y atajosEl salto de A2 a A1 es la promoción más buscada del funcionariado español: mejora retributiva clara, acceso a niveles superiores y proceso selectivo más ágil que la oposición libre.
- Reingreso al servicio activo tras excedencia: trámite y derechosEl reingreso es el acto por el que el funcionario en excedencia vuelve al servicio activo. Según el tipo de excedencia, el reingreso puede ser automático o requerir solicitud y obtención de plaza. Plazos, retribuciones y consolidación del grado dependen del régimen aplicable.
- Toma de posesión: plazos, efectos y trámites según el EBEPLa toma de posesión es el acto que marca el inicio efectivo del nuevo destino. Plazos, prórrogas, retribuciones, cómputo de servicios: cada detalle tiene consecuencias retributivas y de antigüedad reguladas estrictamente por el EBEP y la normativa de desarrollo.
- Excedencias del funcionariado: tipos y consecuenciasUna excedencia es mucho más que una pausa: cada modalidad tiene plazos, reservas de puesto y efectos sobre la antigüedad propios. Esta guía recorre las siete principales, con las cautelas a tener en cuenta antes de solicitar una.
Permisos y tiempo de trabajo (6)
Catálogo del EBEP, vacaciones, lactancia, permiso por nacimiento, reducción de jornada y crédito sindical.
- Crédito horario sindical: para quién, cuánto y cómo se justificaLos representantes sindicales y de personal disponen de horas mensuales liberadas para ejercer su función sindical. Las cuantías varían por tamaño de la unidad electoral, son acumulables entre representantes y deben justificarse formalmente ante la unidad de personal.
- Permiso por nacimiento del progenitor distinto a la madre biológica: 16 semanasEl antiguo permiso de paternidad es hoy permiso por nacimiento del progenitor distinto a la madre biológica: 16 semanas íntegramente retribuidas, equiparado al de la madre biológica. Cómo se disfruta, cómo se fracciona y qué efectos tiene sobre la nómina.
- Permisos retribuidos del EBEP: tabla completa con días por supuestoEl EBEP regula un catálogo de permisos retribuidos al que tienen derecho los funcionarios. Por fallecimiento, por traslado, por deber inexcusable, por matrimonio, por exámenes, por lactancia: cada supuesto tiene días tasados, requisitos y trámite específico.
- Reducción de jornada por cuidado de familiares: porcentajes, retribución y trámiteLa reducción de jornada permite trabajar menos horas para atender a hijos menores, familiares dependientes o personas con discapacidad. El TREBEP fija porcentajes mínimos y reducciones proporcionales de retribución, con excepciones para enfermedades graves del menor que mantienen el salario íntegro.
- Vacaciones del funcionario: cómo, cuándo y cuántas según el EBEPEl funcionario tiene derecho a 22 días hábiles de vacaciones por año natural, con días adicionales por antigüedad. Cuándo se piden, cómo se computan, qué pasa si caen festivos o sábados, cómo afectan los permisos por nacimiento o la incapacidad temporal.
- Días por asuntos particulares (moscosos): qué son y cómo se pidenSeis días al año sin justificar, ampliados por antigüedad: una de las particularidades del régimen de permisos del funcionariado. Cómo se cuentan, cómo se solicitan y qué pasa si no se disfrutan.
Jubilación del funcionario (10)
Clases Pasivas vs RGSS, edades, anticipada, parcial, pensión máxima y compatibilidad con trabajo activo.
- Coeficientes reductores de la jubilación anticipada: tabla por colectivoTabla de coeficientes reductores aplicables a la jubilación anticipada del personal funcionario por colectivo: FCSE, bomberos, militares y personal civil.
- Cómo solicitar la pensión de Clases Pasivas paso a pasoProcedimiento concreto para tramitar la pensión de Clases Pasivas del funcionario español: documentación, plazos, órgano competente y resolución.
- Incapacidad permanente del funcionario: régimen, grados y cuantíasRégimen de la incapacidad permanente del personal funcionario en España: grados de incapacidad, requisitos, trámite y cuantía.
- Pensión de viudedad y orfandad del funcionario: régimen comparadoRégimen de las pensiones de viudedad y orfandad del personal funcionario español: Clases Pasivas vs RGSS, cuantía, requisitos y trámite.
- Compatibilidad entre pensión y trabajo: modalidades y límites legalesLa regla general es la incompatibilidad entre pensión de jubilación y trabajo activo, pero existen excepciones: jubilación activa, autoempleo, profesiones liberales, docencia universitaria y supuestos asimilados. Cada modalidad tiene reglas propias.
- Cómo solicitar la jubilación del funcionario: pasos, plazos y documentaciónSolicitar la jubilación funcionarial implica dos pistas paralelas: el cese en el servicio activo y el reconocimiento de la pensión. Según el régimen (Clases Pasivas o RGSS), el procedimiento difiere. Cuándo presentar, qué documentación reunir y cómo encajar las fechas.
- Jubilación anticipada del funcionario: edades, coeficientes y supuestosAlgunos cuerpos pueden anticipar la jubilación por desgaste profesional (Policía, Bomberos, FFAA, ferroviarios) y otros por incapacidad o por años de cotización. Las edades y los coeficientes reductores varían según régimen y cuerpo.
- Jubilación parcial del funcionario: requisitos, modalidades y limitacionesLa jubilación parcial permite combinar pensión y trabajo a tiempo parcial en una transición ordenada hacia la salida del servicio. En la función pública su aplicación es restringida y depende del régimen, del cuerpo y de la administración.
- Pensión máxima del funcionario en 2026: cuantía, origen y mecanismoLas pensiones públicas en España están sujetas a un tope máximo anual que fija la LPGE. Para 2026, en ausencia de PGE aprobado, se aplica la última cuantía revalorizada vigente. Cómo se calcula, qué la limita y a quién afecta.
- Clases Pasivas y RGSS: dos regímenes de jubilación para el funcionariadoDesde 2011, los nuevos funcionarios cotizan al Régimen General de la Seguridad Social. Los anteriores siguen en Clases Pasivas. Las diferencias prácticas son significativas y dependen sobre todo del cuerpo y de la fecha de ingreso.
Mutualidades sanitarias (7)
MUFACE, MUGEJU e ISFAS: elección anual, prestación farmacéutica, crisis del concierto.
- Mejora de prestaciones de las mutualidades MUFACE, MUGEJU e ISFASDiferencias entre las prestaciones de las tres mutualidades obligatorias del funcionariado español y mecanismos de mejora frente al RGSS.
- Cambio de mutualidad sanitaria: cuándo y cómo se haceEl cambio entre entidades sanitarias concertadas (Adeslas, Asisa, DKV) o entre entidad privada y SNS se hace en la ventana ordinaria de enero. En supuestos extraordinarios cabe cambio fuera de plazo. Procedimiento, plazos y consecuencias prácticas.
- Crisis del concierto MUFACE 2024-2025: qué pasó, qué se ha resuelto y qué sigueEl concierto entre MUFACE y las entidades sanitarias privadas estuvo en crisis durante 2024-2025: Adeslas, Asisa y DKV cuestionaron el modelo por insuficiencia de primas. Cómo se ha gestionado, qué se ha pactado y qué incertidumbres siguen abiertas para los mutualistas.
- ISFAS: especificidades del régimen militar de mutualismoEl Instituto Social de las Fuerzas Armadas atiende a militares de carrera, Guardia Civil y otros colectivos afines. Prestaciones sanitarias, sociales y específicas del régimen militar lo distinguen de MUFACE y MUGEJU.
- MUFACE: cómo elegir entidad sanitaria y qué tener en cuentaLos mutualistas de MUFACE eligen cada año entre sanidad privada concertada (Adeslas, Asisa, DKV) o sanidad pública (SNS). La decisión afecta a cobertura, copagos, calidad de la red asistencial y rapidez de acceso. Cómo evaluar la opción que conviene.
- MUGEJU: prestaciones y diferencias con MUFACELa Mutualidad General Judicial atiende al personal funcionario al servicio de la Administración de Justicia. Tiene régimen propio, prestaciones específicas y diferencias significativas respecto a MUFACE en cobertura, gestión y entidades concertadas.
- Prestación farmacéutica del funcionario: copago del 30% y diferencias con el SNSLos mutualistas de MUFACE, MUGEJU e ISFAS pagan el 30% del PVP de los medicamentos sin variación por renta. El SNS aplica copagos variables entre 0% y 60% según renta y edad. Cómo afecta esta diferencia, qué medicamentos están cubiertos y trámites para mutualistas.
Estructura del empleo público (7)
AGE, autonómica, local, RPT, oposiciones, habilitación nacional y personal estatutario.
- Unidades militares singulares con régimen retributivo específico: UME, BRIPAC, Guardia RealAlgunas unidades de las Fuerzas Armadas y de la Guardia Civil tienen régimen retributivo y operativo singular respecto al personal militar general. Guía de UME, BRIPAC, Guardia Real, GAR, GEO y otras unidades especiales.
- AGE, autonómica, local: cuál administración tiene mejores condicionesLas condiciones de trabajo varían entre la AGE, las administraciones autonómicas y la local: retribución, productividad, jornada, conciliación, carrera horizontal, movilidad. Cada nivel tiene perfil propio y conviene compararlos antes de optar.
- Convocatoria, oposición y nombramiento: el camino completo al funcionariadoEl proceso desde la convocatoria hasta el nombramiento como funcionario de carrera atraviesa la oferta de empleo público, la convocatoria del proceso selectivo, el examen, la fase de prácticas y la toma de posesión. Cada fase tiene reglas y plazos propios.
- Cuerpos de habilitación nacional: secretarios, interventores y tesorerosLos funcionarios de Administración Local con habilitación nacional ejercen funciones reservadas (fe pública, control interno, tesorería) en ayuntamientos y diputaciones. Acceso por oposición estatal, movilidad nacional, retribuciones específicas y régimen propio del RD 128/2018.
- Cómo entender una RPT (Relación de Puestos de Trabajo) línea a líneaLa RPT es el documento administrativo que define la estructura de puestos de una unidad: nombre del puesto, grupo, nivel CD, complemento específico, forma de provisión, cuerpo. Aprender a leerla es esencial para planificar la carrera profesional.
- Personal estatutario sanitario: cómo funciona el SNS por dentroEl personal estatutario sanitario es la columna del SNS: médicos, enfermeros, técnicos, personal de gestión. Rige el Estatuto Marco y la normativa autonómica. Carrera profesional, guardias, productividad y movilidad tienen reglas propias del sector.
- Sistema de retribución en la Administración Local: cómo se diferencia del EstadoLa administración local aplica el marco retributivo estatal con particularidades propias: complemento específico fijado por el Pleno, productividad acotada, gratificaciones por servicios extraordinarios, retribuciones del personal habilitado nacional. Variaciones notables según tamaño del municipio.
Preguntas frecuentes
Preguntas sobre las guías del empleo público
¿Qué cubren las guías del observatorio?
Seis bloques: retribución del funcionario (sueldo base, complementos, trienios, IRPF y atrasos), provisión y carrera (concursos, libre designación, movilidad), permisos y tiempo de trabajo (catálogo del EBEP, vacaciones, lactancia, reducción de jornada), jubilación (Clases Pasivas vs RGSS, anticipada, parcial), mutualidades sanitarias (MUFACE, MUGEJU, ISFAS) y estructura del empleo público (AGE, autonómica, local, RPT, oposiciones).
¿En qué se diferencian las guías de las fichas de cuerpo o de nivel?
Las guías explican un concepto transversal con su normativa: qué es un trienio, cómo se computa el complemento de destino, cómo funciona la excedencia voluntaria. Las fichas describen un objeto concreto: el cuerpo de administradores civiles, el nivel 26, la mutualidad MUFACE. Las guías están pensadas para entender una regla; las fichas, para consultar un dato.
¿La normativa citada está actualizada?
Cada guía cita la norma vigente en la fecha de su última revisión. El TREBEP (Real Decreto Legislativo 5/2015), el Reglamento de provisión de puestos (Real Decreto 364/1995), el RDL 670/1987 de Clases Pasivas y la Ley 27/2011 son normas estables. Los anexos retributivos cambian con cada PGE: los importes vigentes están en la sección de retribuciones; las guías citan estructura, no cifras anuales.
¿Las guías sustituyen a una consulta a mi unidad de personal?
No. Son material editorial con cita normativa pensado para entender el marco general. La aplicación al caso individual (qué excedencia te corresponde, qué baremo se aplica a tu concurso, cómo computan tus servicios previos) depende de la situación concreta y la resuelve tu unidad de personal o tu representante sindical. El observatorio no presta asesoramiento individual.
¿Puedo proponer una guía que no esté?
Sí. Se aceptan sugerencias editoriales y correcciones por correo desde la página de contacto. El criterio para publicar una guía nueva: que exista normativa o doctrina trazable que la sustente y que cubra una pregunta práctica del personal funcionario o de quien quiera entender cómo funciona el sistema.