Carrera
Carrera del funcionario: permisos, excedencias y promoción
La vida del funcionario una vez dentro. Permisos retribuidos del EBEP, tipos de excedencia, comisiones de servicio, concurso y libre designación, carrera horizontal, permutas y reingreso al servicio activo.
Marco del régimen
El régimen estatutario del funcionario está regulado por el TREBEP y por la normativa de desarrollo de cada administración. Cuatro grandes bloques marcan la carrera: los permisos y vacaciones, las situaciones administrativas distintas del servicio activo (excedencias, servicios especiales), la provisión de puestos (concurso, libre designación, comisión de servicios, permuta) y la promoción vertical y horizontal.
Provisión, promoción y movilidad (8)
Cómo se cambia de puesto, cómo se progresa de subgrupo, cómo funcionan excedencia y reingreso.
- Carrera horizontal: el complemento que retribuye trayectoria sin cambiar de puesto
La carrera horizontal permite progresar en la retribución y el reconocimiento profesional sin cambiar de puesto ni promocionar a otro cuerpo. Implantada de forma desigual entre administraciones, es la apuesta del EBEP por una progresión basada en trayectoria real.
- Comisiones de servicio: qué son y cómo funcionan
La comisión de servicios es la herramienta más usada para cubrir necesidades urgentes del servicio sin esperar al concurso ordinario. Resuelve vacantes con celeridad, pero su régimen es estrictamente temporal.
- Concurso vs libre designación: qué te conviene según tu perfil
Concurso y libre designación son las dos formas ordinarias de provisión de puestos en la función pública. El primero es objetivo y baremado; el segundo, discrecional y motivado por la confianza. Cuál interesa depende del puesto, del momento y del perfil del funcionario.
- Permutas entre funcionarios: requisitos legales y procedimiento
La permuta permite a dos funcionarios intercambiar sus destinos de forma voluntaria, sin pasar por concurso. Es una figura residual, sujeta a requisitos estrictos, que sobrevive principalmente en docencia y en algunas administraciones autonómicas.
- Promoción interna de A2 a A1: requisitos, proceso y atajos
El salto de A2 a A1 es la promoción más buscada del funcionariado español: mejora retributiva clara, acceso a niveles superiores y proceso selectivo más ágil que la oposición libre.
- Reingreso al servicio activo tras excedencia: trámite y derechos
El reingreso es el acto por el que el funcionario en excedencia vuelve al servicio activo. Según el tipo de excedencia, el reingreso puede ser automático o requerir solicitud y obtención de plaza. Plazos, retribuciones y consolidación del grado dependen del régimen aplicable.
- Toma de posesión: plazos, efectos y trámites según el EBEP
La toma de posesión es el acto que marca el inicio efectivo del nuevo destino. Plazos, prórrogas, retribuciones, cómputo de servicios: cada detalle tiene consecuencias retributivas y de antigüedad reguladas estrictamente por el EBEP y la normativa de desarrollo.
- Excedencias del funcionariado: tipos y consecuencias
Una excedencia es mucho más que una pausa: cada modalidad tiene plazos, reservas de puesto y efectos sobre la antigüedad propios. Esta guía recorre las siete principales, con las cautelas a tener en cuenta antes de solicitar una.
Permisos y tiempo de trabajo (62)
Catálogo del artículo 48 y 49 del TREBEP, vacaciones, lactancia, permiso por nacimiento, reducción de jornada y crédito sindical.
- Régimen disciplinario del funcionario: faltas, sanciones y procedimiento
El régimen disciplinario define las faltas que puede cometer un empleado público (leves, graves y muy graves), las sanciones aplicables y el expediente que debe seguirse con garantías. Qué conductas se sancionan, con qué consecuencias y en qué plazos prescriben.
- Autobaremación y baremo de méritos: cómo se puntúa tu experiencia
En los concursos-oposición y de méritos, tus méritos se puntúan según un baremo publicado en las bases, y muchas veces tú mismo declaras tu puntuación (autobaremación), sujeta a comprobación. Así funciona.
- Cambio de puesto por motivos de salud
El funcionario que acredita que su estado de salud es incompatible con las condiciones del puesto que ocupa puede solicitar un cambio de destino sin necesidad de concursar, siempre que haya plaza disponible adecuada a su situación y a su subgrupo.
- Cómo cambiar de cuerpo: promoción interna
La promoción interna es el mecanismo por el que un funcionario de carrera accede a un cuerpo de subgrupo superior sin competir en igualdad de condiciones con quienes nunca han trabajado en la Administración, beneficiándose de un acceso restringido con valoración de méritos.
- Cómo se cubren los puestos: concurso, libre designación, comisión y adscripción
Una vez se es funcionario, los puestos de trabajo se cubren por concurso o libre designación, y temporalmente por comisión de servicios o adscripción provisional. Cada forma tiene reglas distintas.
- Días adicionales de vacaciones y asuntos propios por antigüedad
La antigüedad en la Administración genera el derecho a días adicionales de vacaciones y de asuntos propios más allá de los mínimos generales, un beneficio que crece de forma escalonada con los años de servicio y que varía según la administración empleadora.
- El concurso de traslados paso a paso
El concurso de traslados es el procedimiento ordinario por el que un funcionario de carrera cambia voluntariamente de puesto dentro de su cuerpo o escala, compitiendo con otros aspirantes mediante un baremo de méritos objetivos.
- El permiso parental de ocho semanas
El permiso parental de ocho semanas es un derecho reciente en la función pública española, de disfrute flexible e independiente del permiso por nacimiento, que puede ejercerse hasta que el hijo cumple ocho años y que no es retribuido salvo que la normativa autonómica mejore el mínimo legal.
- El permiso por nacimiento y cuidado de menor
El permiso por nacimiento y cuidado de menor es uno de los permisos retribuidos más extensos que reconoce el ordenamiento para los empleados públicos: su duración, las condiciones de disfrute y cómo se computa en la carrera profesional determinan decisiones que van mucho más allá del momento inmediato del nacimiento.
- Excedencia voluntaria por interés particular
La excedencia voluntaria por interés particular permite al funcionario suspender su relación de servicio durante un periodo prolongado sin alegar causa específica, conservando el derecho a reincorporarse aunque sin reserva del puesto concreto.
- Incompatibilidades: ¿puede el funcionario tener otro empleo?
El régimen de incompatibilidades del sector público parte de la regla general de que un funcionario no puede tener un segundo empleo público ni privado sin autorización expresa; las excepciones son tasadas y tienen consecuencias retributivas directas.
- La adscripción provisional de puesto de trabajo
La adscripción provisional permite cubrir un puesto de trabajo de forma no definitiva mientras se tramita el procedimiento ordinario de provisión, y tiene consecuencias precisas sobre la retribución, el grado personal y la obligación de participar en concursos.
- La comisión de servicios forzosa
La comisión de servicios forzosa es la figura que permite a la Administración destinar temporalmente a un funcionario a un puesto distinto del suyo sin su consentimiento, con garantías retributivas y límites temporales estrictos.
- La evaluación del desempeño en la Administración
La evaluación del desempeño existe en el estatuto básico desde su aprobación, pero su implantación real ha sido lenta y desigual: pocas administraciones la aplican con consecuencias retributivas concretas, y las diferencias entre unas y otras son sustanciales.
- La jornada de verano en la Administración
La jornada reducida de verano en la Administración pública es un derecho consolidado que se aplica durante determinados meses con reducción horaria sin merma retributiva, aunque sus condiciones exactas varían según la administración y el colectivo.
- La segunda actividad en policía y bomberos
La segunda actividad es el mecanismo que permite a los agentes de policía y bomberos que ya no pueden desempeñar las funciones operativas seguir prestando servicios en puestos compatibles con su estado físico o psíquico, con consecuencias retributivas y de carrera que conviene conocer.
- Las fases de una oposición: del examen a la toma de posesión
Una oposición no termina con el último examen: tiene una secuencia de fases —pruebas, lista de aprobados, presentación de documentos, curso o prácticas y nombramiento— que conviene conocer para no llevarse sorpresas.
- Las situaciones administrativas del funcionario: del servicio activo a la excedencia
Un funcionario no siempre está en activo: puede estar en servicios especiales, en excedencia o suspendido. Cada situación administrativa afecta de forma distinta a su sueldo, su antigüedad y su puesto.
- Licencias por asuntos propios sin retribución
La licencia por asuntos propios sin retribución permite al funcionario ausentarse del servicio activo durante un periodo acotado sin necesidad de alegar causa y sin percibir salario, manteniendo la relación de servicio y la mayoría de sus derechos administrativos.
- Movilidad de la funcionaria víctima de violencia de género
La funcionaria víctima de violencia de género tiene derecho a cambiar de puesto de trabajo o de municipio sin que ello perjudique su carrera, su retribución ni su antigüedad, por delante de cualquier otra preferencia en la provisión de puestos.
- Para qué sirve el grado personal consolidado
El grado personal consolidado es la garantía retributiva central en la carrera del funcionario: protege el nivel de complemento de destino alcanzado aunque el funcionario ocupe puestos de nivel inferior, y determina el rango de puestos a los que puede acceder sin perder retribución.
- Permiso por cuidado de familiar de primer grado
El funcionario tiene derecho a ausentarse del trabajo hasta un máximo de días al año para atender a un familiar de primer grado con enfermedad grave, con retribución íntegra y sin necesidad de agotar otras figuras como la reducción de jornada o la excedencia.
- Permiso por cuidado de hijo con enfermedad grave
El permiso por cuidado de hijo con enfermedad grave permite al funcionario reducir su jornada con percepción de retribuciones íntegras cuando un hijo menor de edad requiere hospitalización de larga duración o cuidado directo continuado por una patología grave.
- Permisos de corresponsabilidad: el reparto del cuidado
Los permisos de corresponsabilidad en la función pública española buscan repartir el cuidado de hijos y familiares entre los dos progenitores o cuidadores, con regulación en el EBEP y mejoras progresivas que algunas administraciones han adelantado mediante normativa propia.
- Promoción interna de C1 a A2: el salto al grupo universitario
El paso de C1 a A2 por promoción interna cruza la frontera al grupo A, con titulación universitaria o la experiencia que la sustituye. Es uno de los ascensos con más recorrido de la función pública.
- Promoción interna de C2 a C1: requisitos y cómo funciona
Un funcionario del subgrupo C2 puede ascender a C1 por promoción interna con dos años de antigüedad y, según la convocatoria, la titulación o la experiencia equivalente. Así se hace el salto.
- Pruebas físicas, psicotécnicas y reconocimiento médico en las oposiciones
En los cuerpos de seguridad, emergencias y Fuerzas Armadas, además del examen de conocimientos hay pruebas físicas, psicotécnicas y un reconocimiento médico, casi siempre eliminatorios. Así funcionan.
- Reducción de jornada por guarda legal
La reducción de jornada por guarda legal permite al funcionario trabajar menos horas durante el tiempo en que tiene a su cargo el cuidado directo de menores o de familiares dependientes, con la consecuente reducción proporcional de su retribución.
- Servicios especiales: qué son y cómo afectan a la carrera
La situación administrativa de servicios especiales permite al funcionario de carrera ausentarse de su puesto para ejercer determinadas funciones externas —cargo público, mandato representativo, organismo internacional— sin perder sus derechos escalafonales ni la antigüedad acumulada.
- Sindicación y representación: juntas de personal y delegados
Los funcionarios públicos tienen reconocido el derecho de sindicación y a ser representados por órganos electivos propios —juntas de personal y delegados de personal— que negocian las condiciones de trabajo con la Administración en las mesas de negociación colectiva.
- Tipos de procesos selectivos: oposición, concurso-oposición y concurso
El acceso al empleo público se hace por tres sistemas selectivos —oposición, concurso-oposición y concurso— que combinan pruebas y méritos de forma distinta. Saber cuál se aplica a cada plaza es el primer paso para preparar tu acceso.
- Turno de discapacidad: el cupo de reserva en el acceso al empleo público
La ley reserva un porcentaje de las plazas de cada oferta de empleo público a personas con discapacidad, con las mismas pruebas y las adaptaciones necesarias. Así funciona el cupo de reserva.
- Vacaciones: fraccionamiento y reglas de disfrute
Las vacaciones del funcionario tienen un mínimo legal de veintidós días hábiles anuales, ampliable por antigüedad, y pueden fraccionarse en periodos; pero el disfrute no es libre: la Administración conserva la potestad de organizar los turnos para garantizar la continuidad del servicio.
- Acoso laboral en las administraciones públicas: protocolos y vías de denuncia
Procedimiento para denunciar acoso laboral o sexual en el empleo público: protocolos vigentes, autoridad competente y medidas de protección.
- Concurso general de méritos: cómo se baremo punto por punto
Estructura del baremo del concurso general de méritos del personal funcionario: méritos generales y específicos, puntuación máxima y casos prácticos.
- Concurso general de provisión de puestos: cómo funciona
El concurso general de provisión es el sistema ordinario para cubrir puestos vacantes de personal funcionario. Guía completa del baremo, los plazos y la diferencia con la libre designación y el concurso específico.
- Consolidación del grado personal: ejemplos numéricos y casos
Mecanismo de consolidación del grado personal del funcionario explicado con ejemplos numéricos concretos y casos prácticos.
- Cómo leer una convocatoria de oposición en el BOE
Las convocatorias de oposición se publican en el BOE con una estructura fija pero densa. Guía para identificar plazo, plazas, requisitos, temario, ejercicios y tasa sin perder lo importante.
- EBEP explicado: estructura, novedades y lo que aplica hoy
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- Excedencia por cuidado de familiares del funcionario: régimen completo
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Los representantes sindicales y de personal disponen de horas mensuales liberadas para ejercer su función sindical. Las cuantías varían por tamaño de la unidad electoral, son acumulables entre representantes y deben justificarse formalmente ante la unidad de personal.
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El antiguo permiso de paternidad es hoy permiso por nacimiento del progenitor distinto a la madre biológica: 16 semanas íntegramente retribuidas, equiparado al de la madre biológica. Cómo se disfruta, cómo se fracciona y qué efectos tiene sobre la nómina.
- Permisos retribuidos del EBEP: tabla completa con días por supuesto
El EBEP regula un catálogo de permisos retribuidos al que tienen derecho los funcionarios. Por fallecimiento, por traslado, por deber inexcusable, por matrimonio, por exámenes, por lactancia: cada supuesto tiene días tasados, requisitos y trámite específico.
- Reducción de jornada por cuidado de familiares: porcentajes, retribución y trámite
La reducción de jornada permite trabajar menos horas para atender a hijos menores, familiares dependientes o personas con discapacidad. El TREBEP fija porcentajes mínimos y reducciones proporcionales de retribución, con excepciones para enfermedades graves del menor que mantienen el salario íntegro.
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Consolidar grado personal exige permanecer dos años en un puesto del nivel correspondiente. Pero la realidad muestra trayectorias muy distintas según subgrupo, cuerpo y administración. Cuánto se tarda realmente, qué frena la consolidación y por qué importa para la carrera.
Conceptos clave
Preguntas frecuentes
Preguntas frecuentes
¿Cuántos trienios puede acumular un funcionario?
No hay límite legal. Se devenga un trienio por cada tres años de servicio efectivo en cualquier administración pública. La cuantía depende del subgrupo y se fija anualmente por el PGE. Cálculo paso a paso en la calculadora.
¿Cómo se consolida el grado personal?
Con dos años continuados de desempeño en uno o más puestos del mismo nivel de complemento de destino. Si se desempeña un nivel superior durante dos años consecutivos o tres con interrupción, se consolida ese nivel. Marco: EBEP art. 70. Detalle y ejemplos en el glosario.
¿Qué diferencia hay entre concurso y libre designación?
El concurso de méritos valora baremos objetivos (antigüedad, grado consolidado, méritos formativos) y es el sistema ordinario de provisión. La libre designación es discrecional motivada y se reserva a puestos directivos o de especial responsabilidad. Marco: EBEP arts. 78-80. Análisis comparado en la guía dedicada.
¿Cuántos días de asuntos propios tiene un funcionario al año?
En la AGE, 6 días al año por asuntos particulares (los conocidos como moscosos), más 2 días adicionales al cumplir el sexto trienio y 1 día adicional por cada trienio sucesivo. Marco: EBEP art. 48.k. Las CCAA pueden mejorar el régimen para su personal autonómico.