Glosario
Términos del empleo público
Definiciones claras de los conceptos que estructuran la nómina, la carrera y la jubilación del personal funcionario en España. Cada entrada cita la norma o el artículo aplicable.
A
- Acción disciplinariaPotestad de la Administración para depurar la responsabilidad del funcionario por faltas tipificadas mediante procedimiento contradictorio con todas las garantías.
- Acción protectora del régimen mutualistaConjunto de prestaciones sanitarias, económicas y sociales que las mutualidades de funcionarios (MUFACE, MUGEJU, ISFAS) ofrecen a sus mutualistas y beneficiarios.
- Acción socialConjunto de ayudas y prestaciones complementarias que la Administración reconoce al funcionario para cubrir necesidades personales y familiares no cubiertas por el régimen ordinario.
- Acoso laboral en el empleo públicoConducta abusiva, sistemática y reiterada en el entorno de trabajo de una administración pública que atenta contra la dignidad o integridad psicofísica del empleado.
- Acoso sexual en el empleo públicoCualquier comportamiento de naturaleza sexual no deseado, ejercido en el entorno de trabajo de una administración pública, que cree un ambiente intimidatorio o degradante para la víctima.
- Acuerdo del Consejo de MinistrosDecisión adoptada por el Consejo de Ministros del Gobierno de España, sin rango de norma jurídica formal, pero con efectos jurídicos y administrativos vinculantes.
- Administración autonómicaConjunto de órganos de gobierno y administrativos de cada comunidad autónoma, con personal funcionario propio sujeto al EBEP y a su normativa específica.
- Administración General del EstadoConjunto de órganos centrales y periféricos de la Administración estatal española, dirigida por el Gobierno y estructurada en ministerios.
- Administración localConjunto de entes locales (ayuntamientos, diputaciones, cabildos, consejos insulares, mancomunidades) con personal funcionario propio y de habilitación nacional.
- Adscripción provisionalAsignación temporal de un puesto al funcionario que reingresa desde otra situación administrativa o que carece de destino definitivo, hasta el siguiente concurso.
- Agencia EstatalEntidad pública del Estado con autonomía reforzada en su gestión, vinculada a un ministerio mediante contrato programa con objetivos plurianuales y rendición de cuentas.
- Altos cargosPersonal del Gobierno y la Administración General del Estado con rango directivo superior, sujeto a régimen específico de incompatibilidades, declaraciones y publicidad.
- Anticipo de retribucionesAdelanto sin intereses de hasta cierta cuantía a cuenta de retribuciones futuras del funcionario, concedido por la Administración con devolución mensual fraccionada.
- AntigüedadTiempo de servicios efectivos prestados por el funcionario en las Administraciones Públicas, computable a efectos de trienios, carrera y derechos pasivos.
- Asistencia sanitaria públicaCobertura sanitaria del funcionario y sus beneficiarios mediante el Sistema Nacional de Salud o, en el caso de mutualistas, mediante concierto con entidad privada.
- AtrasosImportes retributivos pendientes de cobro por el funcionario derivados de una norma con efectos retroactivos o de una resolución posterior a la fecha de devengo.
- Auxilio por defunciónPrestación económica del régimen mutualista o del RGSS que se abona a los familiares del funcionario fallecido para sufragar gastos de sepelio y atender las primeras necesidades.
B
- Base de cotizaciónImporte sobre el que se calculan las cuotas a la Seguridad Social del personal funcionario incluido en el Régimen General desde 2011.
- BEPSAP — Boletín Estadístico del Personal al Servicio de las AAPPPublicación estadística semestral del INAP con los datos oficiales del empleo público español, desagregados por administración, cuerpo, edad, sexo y antigüedad.
- BOE — Boletín Oficial del EstadoDiario oficial del Reino de España, fuente de publicidad de leyes, normas, resoluciones y actos administrativos, condición de eficacia de la mayor parte del Derecho español.
- Bombero funcionarioFuncionario integrado en un servicio de prevención, extinción de incendios y salvamento (SPEIS) municipal, comarcal o autonómico, con régimen de jubilación anticipada propio.
C
- Cantidad asimilada al trienioImporte equivalente a un trienio reconocido al funcionario que, por su régimen específico, no consolida trienios ordinarios pero acumula antigüedad reconocible.
- Carrera profesional horizontalProgresión retributiva del funcionario en el mismo puesto, mediante el reconocimiento periódico de niveles o grados de carrera evaluados.
- Carrera verticalProgresión profesional del funcionario mediante el ascenso a puestos de mayor nivel o responsabilidad dentro de la estructura administrativa.
- Catedrático de Enseñanza SecundariaCategoría superior dentro de la enseñanza secundaria pública: cuerpo del subgrupo A1 al que se accede por promoción desde el Cuerpo de Profesores de Enseñanza Secundaria.
- Catorce mensualidadesEstructura retributiva del funcionario español: doce nóminas ordinarias más dos pagas extraordinarias, lo que totaliza catorce cobros anuales.
- CCOO — Función PúblicaFederación de Servicios a la Ciudadanía del sindicato Comisiones Obreras, con presencia significativa en el sector público español.
- CGPJ — Consejo General del Poder JudicialÓrgano de gobierno autónomo del Poder Judicial español, responsable de la gestión de la carrera judicial y de la inspección de los juzgados y tribunales.
- CIG — Confederación Intersindical GalegaSindicato gallego mayoritario en el sector público y privado de Galicia, con identidad nacionalista propia y representación destacada en juntas de personal autonómicas.
- Clases Pasivas del EstadoRégimen especial de protección social aplicable al personal funcionario civil del Estado, militar y de la Administración de Justicia ingresado antes del 1 de enero de 2011.
- Cláusula de garantía retributivaDisposición de un acuerdo retributivo del personal del sector público que garantiza una subida adicional si el IPC u otro indicador económico supera un umbral definido.
- Cláusula de revisión salarialMecanismo previsto en acuerdos retributivos que vincula incrementos adicionales del personal funcionario al cumplimiento de objetivos económicos o de IPC.
- Comisión de serviciosSistema temporal de provisión de un puesto vacante mediante la asignación a un funcionario distinto del titular, por necesidades urgentes e inaplazables.
- Comisión de servicios forzosaAsignación temporal de un puesto al funcionario por decisión motivada de la Administración, sin necesidad de consentimiento previo del interesado.
- Comisión de servicios humanitariaModalidad de comisión de servicios concedida por motivos personales graves (enfermedad, conciliación familiar, situaciones de especial vulnerabilidad).
- Compensación de festivosRégimen por el que el funcionario que trabaja en festivos o domingos recibe descanso compensatorio o retribución adicional, según la norma aplicable.
- Complemento autonómicoRetribución complementaria creada por una comunidad autónoma para su personal, dentro de los límites del EBEP y de la LPGE.
- Complemento de destinoRetribución complementaria vinculada al nivel del puesto de trabajo (14-30) que figura en la Relación de Puestos de Trabajo.
- Complemento de productividadRetribución variable destinada a retribuir el rendimiento, el interés o iniciativa especiales en el desempeño del puesto.
- Complemento de productividadRetribución complementaria que reconoce el especial rendimiento, la actividad extraordinaria o el interés con el que el funcionario desempeña su puesto.
- Complemento específicoRetribución complementaria que retribuye las condiciones particulares del puesto: dificultad técnica, responsabilidad, dedicación, incompatibilidad, peligrosidad o penosidad.
- Complemento específico singularCantidad añadida al complemento específico de un puesto cuando concurren circunstancias particulares que justifican una retribución diferenciada.
- Complemento personal transitorioCantidad personal que compensa al funcionario una pérdida retributiva derivada de un cambio normativo, hasta su absorción gradual por subidas futuras.
- Complemento por mínimos de pensiónCuantía adicional que se añade a la pensión cuando esta no alcanza el importe mínimo garantizado, siempre que el pensionista cumpla los requisitos de ingresos y residencia.
- Concierto sanitarioAcuerdo entre una mutualidad de funcionarios y entidades aseguradoras privadas o el SNS para prestar asistencia sanitaria a los mutualistas y beneficiarios.
- Concurso de méritosSistema selectivo que adjudica plazas o puestos valorando exclusivamente los méritos académicos y profesionales de los aspirantes, sin pruebas teóricas o prácticas.
- Concurso de provisión de puestosSistema general de provisión de puestos de trabajo en el que se valoran objetivamente los méritos del funcionario para adjudicar el puesto al mejor puntuado.
- Concurso específicoModalidad de concurso de provisión en la que, además del baremo general, se valoran méritos específicos y se practica una memoria o entrevista.
- Concurso-oposiciónSistema selectivo mixto que combina pruebas selectivas (oposición) con la valoración de méritos previos del aspirante (concurso).
- Consejería autonómicaDepartamento de la Administración de una comunidad autónoma equivalente a un ministerio estatal, dirigido por un Consejero del Gobierno autonómico.
- Consejo de EstadoSupremo órgano consultivo del Gobierno español, encargado de emitir dictámenes sobre asuntos de relevancia jurídica y administrativa, independiente del Ejecutivo.
- Consolidación de gradoActo administrativo por el que se reconoce al funcionario el grado personal correspondiente al nivel desempeñado durante el tiempo legalmente exigido.
- Crédito horario sindicalHoras retribuidas mensuales que la normativa reconoce a los representantes sindicales para el ejercicio de sus funciones.
- CSIF — Central Sindical Independiente y de FuncionariosSindicato mayoritario en la función pública española, profesional e independiente, con representación en las administraciones estatal, autonómica y local.
- Cuantía anual del complemento de destinoImporte anual del complemento de destino correspondiente a cada nivel (14 a 30), fijado en el anexo retributivo de la Ley de PGE y común para toda la Administración Pública.
- Cuerpo de MaestrosCuerpo funcionarial docente del subgrupo A2 al servicio de las administraciones educativas autonómicas, responsable de la enseñanza en Educación Infantil y Primaria.
- Cuerpo facultativoCuerpo funcionarial cuyo acceso requiere titulación específica y cuyas funciones son técnicas, científicas o profesionales especializadas.
- Cuerpo generalCuerpo funcionarial con funciones transversales no especializadas, encargado de la gestión administrativa común en la Administración.
- Cuerpo Nacional de PolicíaCuerpo policial civil de naturaleza armada al servicio del Ministerio del Interior, organizado en cuatro escalas y con competencias en todo el territorio nacional.
- Cuerpo singularCuerpo funcionarial con régimen propio y diferenciado por la naturaleza específica de sus funciones, sin encuadrar plenamente como general ni como facultativo clásico.
- Cuota mutualistaAportación obligatoria del funcionario titular a su mutualidad (MUFACE, MUGEJU o ISFAS), descontada en nómina con cuantía fijada anualmente por la LPGE.
- Código ético del empleado públicoConjunto de principios éticos y de conducta que el TREBEP impone al personal funcionario y laboral de las administraciones públicas españolas, con vinculación directa al régimen disciplinario.
D
- Deducción proporcional de haberesDescuento sobre la nómina del funcionario por días u horas no trabajados injustificadamente, prorrateando las retribuciones íntegras anuales.
- Defensor del PuebloAlto comisionado de las Cortes Generales designado para defender los derechos fundamentales y supervisar la actividad de la Administración.
- Denuncia de corrupción funcionarialComunicación de hechos potencialmente constitutivos de corrupción, fraude o infracción normativa cometida en el ámbito de una administración pública, con protección legal del informante.
- Derecho de huelga del funcionarioDerecho fundamental del personal funcionario al ejercicio de la huelga, sometido a la obligación de prestar servicios mínimos esenciales para la comunidad.
- Diputación provincialEnte local de la Administración provincial española en régimen común, encargado del gobierno y administración de la provincia y del apoyo a los municipios pequeños.
- Dirección GeneralÓrgano directivo de un ministerio responsable de un sector de actividad, dirigido por un alto cargo nombrado por el Consejo de Ministros.
- Días de libre disposiciónDías retribuidos al año reconocidos al funcionario para asuntos personales, sin necesidad de justificación, con previa autorización del superior.
- Días por asuntos particulares (moscosos)Permiso retribuido para atender asuntos personales no justificables documentalmente, popularmente conocidos como «días moscosos».
E
- EBEP — Estatuto Básico del Empleado PúblicoTexto refundido aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2015 que regula el régimen general del empleo público en España.
- Edad ordinaria de jubilaciónEdad en la que el funcionario accede ordinariamente a la pensión de jubilación: 65 o 67 años según años cotizados, conforme al calendario de la Ley 27/2011.
- ELA — Eusko Langileen AlkartasunaSindicato vasco mayoritario en el sector público y privado de Euskadi y Navarra, con presencia destacada en juntas de personal autonómicas y locales.
- Embargo de sueldoRetención judicial o administrativa de parte de la nómina del funcionario en cumplimiento de una deuda firme, conforme a los límites y la escala de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
- Entidad pública empresarialEnte del sector público que realiza actividades prestacionales o de gestión de servicios bajo régimen jurídico mayoritariamente privado, con personal laboral predominante.
- Equivalencia del complemento específicoMecanismo para reconocer al funcionario, en un puesto distinto, una cuantía análoga de complemento específico al que percibía con anterioridad.
- EscalaSubdivisión dentro de un cuerpo funcionarial que agrupa al personal por especialidad, función o nivel jerárquico, con régimen propio de ingreso y promoción.
- EspecialidadRama profesional dentro de un cuerpo o escala que delimita el ámbito funcional concreto del funcionario, con requisitos formativos y proceso selectivo específicos.
- Estatuto Marco del personal estatutarioLey 55/2003 que regula el régimen jurídico del personal estatutario al servicio de los Servicios de Salud del Sistema Nacional de Salud.
- Evaluación del desempeñoProcedimiento por el que la Administración valora el rendimiento, la conducta profesional y los resultados del funcionario, con efectos en la carrera, retribuciones y formación.
- ExcedenciaSituación administrativa en la que el funcionario deja de prestar servicios, conservando o no la condición de funcionario y, en su caso, el derecho a reingresar.
- Excedencia forzosaSituación administrativa en la que la Administración declara excedente al funcionario por causa no imputable a él, con reserva de plaza y cómputo de antigüedad.
- Excedencia por agrupación familiarModalidad de excedencia voluntaria del funcionario cuando el cónyuge reside en otra localidad por destino definitivo en otra Administración o en organismos internacionales.
- Excedencia por cuidado de familiaresModalidad de excedencia voluntaria del funcionario para atender el cuidado de familiares hasta el segundo grado por edad, accidente, enfermedad o discapacidad.
- Excedencia por cuidado de hijoModalidad de excedencia voluntaria del funcionario para atender al cuidado de cada hijo, biológico, adoptado o en guarda, con reserva de puesto durante el primer año.
- Excedencia por interés particularModalidad de excedencia voluntaria por motivos personales sin causa específica, con régimen restrictivo: cinco años previos de servicio, duración mínima de dos años, sin reserva ni cómputo.
- Excedencia por violencia de géneroModalidad de excedencia para funcionarias víctimas de violencia de género, sin periodo previo ni mínimo de duración, con reserva de puesto y cómputo íntegro.
- Excedencia voluntariaSituación administrativa por la que el funcionario solicita el cese temporal del servicio activo por motivos personales, con o sin reserva de puesto y de derechos.
- Expectativa de destinoSituación administrativa transitoria del funcionario sin puesto de trabajo asignado, con derecho a un porcentaje de retribuciones mientras espera reubicación.
- Expediente personalConjunto ordenado de documentos que reflejan la trayectoria profesional del funcionario en la Administración, custodiado por el Registro de Personal correspondiente.
F
- Falta disciplinariaConducta del funcionario tipificada por el EBEP como contraria a sus deberes, susceptible de sanción tras procedimiento disciplinario contradictorio.
- Formación Sanitaria EspecializadaSistema de formación postgrado de los profesionales sanitarios en España, con régimen de residencia tutelada en un servicio acreditado durante 4 a 5 años.
- Funcionario de carreraPersona vinculada a una Administración Pública por una relación estatutaria regulada por derecho administrativo, para desempeñar servicios profesionales retribuidos de carácter permanente.
- Funcionario en prácticasAspirante que ha superado las pruebas selectivas y se incorpora al servicio para realizar el periodo de formación o prácticas previo al nombramiento como funcionario de carrera.
- Funcionario eventualPersonal de confianza o asesoramiento especial nombrado libremente por la autoridad correspondiente, sin proceso selectivo y con cese discrecional al cesar el cargo al que asiste.
- Funcionario interinoPersona nombrada para desempeñar funciones propias de funcionarios de carrera por razones expresamente justificadas de necesidad y urgencia.
G
- Grado personal consolidadoNivel de complemento de destino consolidado por el funcionario tras desempeñar uno o varios puestos del mismo nivel durante un periodo legalmente previsto.
- Gran invalidezSituación de incapacidad permanente reforzada que exige la asistencia de otra persona para los actos esenciales de la vida, con pensión y complemento específicos.
- Gratificación por servicios extraordinariosRetribución complementaria que compensa servicios prestados fuera de la jornada normal, sin carácter fijo en su cuantía ni periódico en su devengo.
- Guardia CivilCuerpo de Seguridad del Estado de naturaleza militar, dependiente del Ministerio del Interior y del Ministerio de Defensa, con competencias en todo el territorio nacional.
H
- Haber reguladorImporte sobre el que se calcula la pensión de jubilación del personal funcionario en Clases Pasivas, fijado anualmente por la Ley de PGE para cada grupo.
- Haberes pasivosPrestaciones económicas reconocidas al funcionario o a sus causahabientes una vez cesado en el servicio activo: pensiones de jubilación, viudedad, orfandad y similares.
- HabilitaciónActo administrativo por el que se reconoce al funcionario la capacidad para ejercer una función específica para la que no estaba habilitado por su nombramiento ordinario.
- Habilitación nacionalCondición de los funcionarios al servicio de la Administración Local seleccionados por el Estado para ejercer funciones públicas necesarias en ayuntamientos y diputaciones.
- Hijo a cargoHijo del funcionario que cumple los requisitos para generar prestaciones familiares, ayudas mutualistas o reducciones impositivas: edad, convivencia y dependencia económica.
I
- INAP — Instituto Nacional de Administración PúblicaOrganismo autónomo dependiente del Ministerio competente en función pública, encargado de la selección, formación y estudios sobre el empleo público español.
- Incapacidad permanenteSituación del funcionario que, tras ser sometido a tratamiento, presenta reducciones anatómicas o funcionales graves que disminuyen o anulan su capacidad laboral.
- Incapacidad temporalSituación transitoria del funcionario que, por enfermedad o accidente, no puede prestar servicio y precisa asistencia sanitaria, con derecho a subsidio retribuido.
- Indemnización por razón de servicioCantidades destinadas a compensar al funcionario los gastos en que incurra como consecuencia del servicio, sin tener naturaleza retributiva.
- Indemnización por residenciaCantidad complementaria reconocida al funcionario destinado en determinados territorios para compensar el mayor coste de vida o las condiciones específicas del lugar.
- Inspección de Servicios SanitariosCuerpo o escala de personal funcionario, dependiente del Servicio de Salud autonómico o del Ministerio de Sanidad, encargado de la inspección de centros, profesionales y prestaciones del Sistema Nacional de Salud.
- Inspección General de ServiciosÓrgano de inspección interna de la Administración encargado de controlar el cumplimiento de la legalidad, el funcionamiento de los servicios y la conducta del personal.
- InstrucciónNorma interna de la Administración por la que un órgano superior dirige la actuación de los inferiores en aspectos organizativos o interpretativos, sin efectos directos sobre terceros.
- Integración en cuerpoProcedimiento por el que el funcionario de un cuerpo en extinción o a integrar pasa a otro cuerpo de la misma o distinta administración, conservando derechos consolidados.
J
- Jornada continuaModalidad de jornada del funcionario que se desarrolla en horario seguido sin interrupción significativa al mediodía, típicamente de mañana o de tarde.
- Jornada partidaModalidad de jornada del funcionario que se desarrolla en horario de mañana y de tarde, con interrupción significativa al mediodía para comer.
- Jubilación anticipadaJubilación del funcionario antes de la edad ordinaria, con condiciones de antigüedad y, en su caso, coeficientes reductores de la pensión.
- Jubilación forzosa del funcionariadoCese obligatorio del servicio activo al cumplir la edad fijada por la ley, normalmente 65 años, prorrogable voluntariamente en los términos previstos.
- Jubilación parcialJubilación compatible con un contrato a tiempo parcial, en virtud del cual el funcionario reduce la jornada y percibe simultáneamente parte de la pensión.
- Jubilación voluntariaModalidad de jubilación del funcionario solicitada por su propia voluntad al cumplir la edad y antigüedad mínimas, sin imposición administrativa.
- Junta de personalÓrgano de representación colegiada de los funcionarios públicos en un centro o ámbito de trabajo, elegido por sufragio entre el personal funcionario.
L
- Ley 30/1984Ley de Medidas para la Reforma de la Función Pública de 1984, antecesor histórico del EBEP en la regulación general del empleo público español.
- Ley 7/2007 — Estatuto Básico del Empleado PúblicoLey original que aprobó el Estatuto Básico del Empleado Público en 2007, posteriormente refundida en el TREBEP (RDL 5/2015).
- Ley de incompatibilidadesLey 53/1984 que regula las incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Públicas para evitar el doble empleo y los conflictos de interés.
- Libre designaciónSistema excepcional de provisión de puestos de trabajo en el que el órgano competente nombra discrecionalmente al funcionario, dentro de los requisitos de la convocatoria.
- Licencia por estudiosPermiso de duración variable concedido al funcionario para cursar estudios reglados o formación de interés para la Administración, con o sin retribución según la modalidad.
- Liquidación de retribucionesActo administrativo por el que la Administración calcula y reconoce los importes retributivos exactos que debe abonar al funcionario en cada periodo.
M
- Mejora directa de la pensiónIncremento adicional sobre la pensión inicialmente reconocida, otorgado por el empleador (público o privado) por convenio o acuerdo, complementando la prestación del sistema público.
- Mes equivalenteUnidad de cómputo retributivo en la nómina del funcionario, equivalente a una de las catorce mensualidades anuales (12 ordinarias + 2 extras).
- Mesa General de Negociación de las Administraciones PúblicasÓrgano de negociación colectiva entre la Administración y los sindicatos representativos en materias comunes al conjunto del personal del sector público español.
- MINHAP — Ministerio de Hacienda y Función PúblicaMinisterio competente en hacienda y, según legislatura, en función pública: gestor de la política retributiva, presupuestaria y de personal del sector público estatal.
- Minoración de retribucionesReducción aplicada a las retribuciones del funcionario por causas tasadas: reducción de jornada, incapacidad temporal, suspensión cautelar o medidas de ajuste fiscal.
- MutualistaFuncionario público incluido en una mutualidad obligatoria del Estado (MUFACE, MUGEJU o ISFAS) y, por extensión, sus beneficiarios.
- Médico Interno Residente (MIR)Programa de formación sanitaria especializada de los médicos en España, con vínculo estatutario y duración de 4 a 5 años según la especialidad.
N
- NombramientoActo formal por el que la Administración designa al funcionario para ocupar un puesto de trabajo o le confiere la condición de funcionario de carrera.
- Norma reglamentariaDisposición administrativa de carácter general dictada por el Gobierno o por la Administración con habilitación legal, subordinada a la ley en la jerarquía normativa.
- Nómina del funcionarioDocumento mensual que recoge las retribuciones íntegras del funcionario, los descuentos por cotización e IRPF, y el líquido a percibir.
O
- Oferta de Empleo Público (OEP)Instrumento anual de cada Administración Pública que aprueba las plazas vacantes que se van a cubrir mediante procesos selectivos.
- OposiciónSistema de acceso al empleo público consistente en la celebración de una o varias pruebas selectivas para determinar la capacidad y la aptitud de los aspirantes.
- Organismo autónomoEntidad pública dependiente de la Administración General del Estado, con personalidad jurídica propia y régimen administrativo, dedicada a funciones ejecutivas especializadas.
P
- Pagas extraordinariasDos pagas adicionales al año (junio y diciembre) que perciben los funcionarios además de las doce mensualidades ordinarias.
- Pensión de orfandadPrestación económica reconocida a los hijos del funcionario fallecido, sea jubilado o en activo, mientras no superen la edad límite o tengan discapacidad reconocida.
- Pensión de viudedadPrestación económica del régimen de Clases Pasivas o del RGSS reconocida al cónyuge superviviente del funcionario o jubilado fallecido.
- Pensión en favor de familiaresPrestación económica reconocida a padres y otros ascendientes que dependían económicamente del funcionario fallecido y carecen de recursos propios suficientes.
- Permiso de lactanciaPermiso retribuido del funcionario por lactancia de un hijo menor de doce meses, con posibilidad de disfrute en horas diarias o acumulado en jornadas completas.
- Permiso de maternidadPermiso retribuido del que disfruta la madre biológica del funcionario por nacimiento, equiparado en duración al permiso de paternidad desde la reforma de 2018-2021.
- Permiso de paternidadPermiso retribuido del funcionario por nacimiento, adopción o acogimiento de un hijo, equiparado al de la madre biológica desde la Ley 6/2018 y normativa posterior.
- Permiso no retribuidoAusencia autorizada del funcionario del puesto de trabajo por motivos personales, sin percibo de retribuciones durante el periodo correspondiente.
- Permiso por deber inexcusablePermiso retribuido del funcionario por el tiempo indispensable para el cumplimiento de un deber de carácter público y personal.
- Permiso por enfermedad grave de familiarPermiso retribuido del funcionario por hospitalización o enfermedad grave de un familiar hasta segundo grado de parentesco, con duración variable según la localidad.
- Permiso por fallecimiento de familiarPermiso retribuido del funcionario por fallecimiento, accidente o enfermedad grave de un familiar, con duración variable según el grado de parentesco.
- Permiso por matrimonioPermiso retribuido de quince días naturales que se concede al funcionario por matrimonio o constitución formal de pareja de hecho.
- Permiso por traslado de domicilioPermiso retribuido del funcionario de un día por traslado de su domicilio habitual, con posibilidad de ampliación cuando hay cambio de localidad.
- Permiso retribuidoAusencia temporal del puesto de trabajo, autorizada por causas tasadas, durante la cual el funcionario sigue percibiendo sus retribuciones.
- Permuta de destinosProcedimiento mediante el cual dos funcionarios intercambian sus puestos de trabajo, sujeto a condiciones tasadas y autorización administrativa.
- Personal directivo profesionalEmpleados públicos que desempeñan funciones directivas con régimen propio basado en idoneidad profesional, evaluación del desempeño y libre cese.
- Personal estatutarioPersonal sanitario del Sistema Nacional de Salud regulado por la Ley 55/2003, con régimen específico distinto al EBEP general.
- Personal laboralPersona vinculada a una Administración Pública por un contrato de trabajo, sujeto al Estatuto de los Trabajadores y al convenio colectivo aplicable.
- PGE — Presupuestos Generales del EstadoLey anual que aprueba los ingresos y gastos del sector público estatal y fija las retribuciones del personal funcionario, incluidos los incrementos retributivos del ejercicio.
- Plan de empleoInstrumento de planificación de recursos humanos por el que la Administración reordena sus efectivos para adecuar la plantilla a las necesidades del servicio.
- Plan de Formación del INAPConjunto de acciones formativas anuales que el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) ofrece al personal al servicio de la Administración General del Estado y, en su caso, de otras administraciones.
- Plataforma FuncionaPortal del Punto de Acceso General del personal al servicio de la Administración General del Estado para gestiones de empleo público, formación y consulta de información laboral.
- Policía LocalCuerpo policial municipal dependiente del ayuntamiento, con competencias de seguridad ciudadana, tráfico y administración local en el término municipal.
- Portal de TransparenciaPlataforma pública obligatoria para difundir información del sector público español: estructura, retribuciones, contratación, subvenciones y otros datos sujetos a publicidad activa.
- Prestación farmacéuticaCobertura económica para la adquisición de medicamentos prescritos, con régimen específico para mutualistas (MUFACE, MUGEJU, ISFAS) y para usuarios del SNS.
- Principio de igualdad, mérito y capacidadPrincipios constitucionales que rigen el acceso al empleo público español: igualdad de oportunidades, valoración objetiva de méritos y demostración de la capacidad para el puesto.
- Procedimiento administrativo comúnConjunto de normas que regulan la actuación administrativa para producir actos jurídicos, fijado por la Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
- Profesor de Enseñanza SecundariaCuerpo docente del subgrupo A1 que imparte enseñanzas regladas en ESO, Bachillerato y Formación Profesional al servicio de las administraciones educativas.
- Promoción cruzadaMovilidad entre cuerpos o escalas de distintos sectores de la Administración mediante procesos selectivos específicos, reservados a funcionarios en servicio activo.
- Promoción internaMecanismo por el que un funcionario accede a un subgrupo superior mediante un proceso selectivo reservado a personal que ya pertenece a la Administración.
- Promoción interna horizontalAcceso del funcionario a un cuerpo o escala del mismo subgrupo de clasificación, mediante proceso selectivo reservado para personal funcionario.
- Provisión de puestos de trabajoConjunto de procedimientos por los que la Administración cubre los puestos vacantes con funcionarios: concurso, libre designación, comisión de servicios y otros.
R
- Real Decreto-leyNorma con rango de ley dictada por el Gobierno en casos de extraordinaria y urgente necesidad, sujeta a convalidación por el Congreso en treinta días.
- Reasignación de efectivosProcedimiento por el que la Administración reubica al funcionario en otro puesto, cuerpo o destino para adaptar la plantilla a los planes de empleo aprobados.
- ReclutamientoConjunto de procesos por los que la Administración incorpora personal funcionario y laboral a su servicio, conforme a los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad.
- Recurso de alzadaRecurso administrativo ordinario que se interpone ante el superior jerárquico del órgano que dictó un acto, dentro del mes siguiente a la notificación.
- Recurso de reposiciónRecurso administrativo potestativo previsto contra actos que agotan la vía administrativa, interpuesto ante el propio órgano que los dictó.
- Recurso extraordinario de revisiónRecurso administrativo contra actos firmes en vía administrativa por motivos tasados: error de hecho, aparición de documentos esenciales, falsedad de pruebas o prevaricación.
- Reducción de jornadaDerecho del funcionario a reducir proporcionalmente su jornada de trabajo, con la consiguiente disminución retributiva, por motivos legalmente previstos.
- Registro Central de PersonalBase de datos oficial del personal de la Administración General del Estado, que custodia el expediente personal de cada funcionario con su trayectoria completa.
- Reingreso al servicio activoActo por el que el funcionario que se encontraba en otra situación administrativa recupera el servicio activo y se le asigna puesto, con carácter definitivo o provisional.
- Retribución básicaParte de la retribución del funcionario que depende del subgrupo de adscripción: sueldo base, trienios y pagas extraordinarias.
- Retribución complementariaRetribuciones del funcionario que dependen del puesto desempeñado y del rendimiento: complemento de destino, específico, productividad y gratificaciones.
- Retribución íntegraSuma total de las cantidades brutas percibidas por el funcionario en un periodo, antes de aplicar las retenciones de IRPF y las cotizaciones sociales.
- Revalorización de pensiones de Clases PasivasActualización anual de las pensiones del Régimen de Clases Pasivas del Estado, fijada por la Ley de Presupuestos Generales del Estado siguiendo el mecanismo del IPC.
- RPT — Relación de Puestos de TrabajoInstrumento técnico de cada Administración Pública que ordena su personal y describe cada puesto: denominación, requisitos, nivel, complementos y forma de provisión.
- Régimen General de la Seguridad SocialRégimen del sistema español de Seguridad Social aplicable al personal funcionario ingresado desde 2011 y a la mayoría de trabajadores por cuenta ajena.
- Régimen Jurídico del Sector PúblicoMarco normativo de la organización y funcionamiento interno del sector público español, regulado por la Ley 40/2015.
- Régimen sancionador del personal estatutarioConjunto de faltas y sanciones aplicables al personal estatutario de los servicios de salud, regulado por el Estatuto Marco (Ley 55/2003) y la normativa autonómica de desarrollo.
S
- Sanción disciplinariaMedida punitiva impuesta al funcionario por la comisión de una falta disciplinaria, tras procedimiento contradictorio y con garantías de defensa.
- Sección sindicalOrganización de los afiliados a un sindicato dentro de un centro de trabajo o ámbito administrativo, con derechos reforzados cuando el sindicato tiene representación.
- Secretaría General TécnicaÓrgano directivo de un ministerio responsable del asesoramiento jurídico, técnico y normativo, de la coordinación interna y de la tramitación de normas.
- Servicio activoSituación administrativa ordinaria del funcionario que ocupa efectivamente un puesto de trabajo o realiza funciones reconocidas como tales por la norma.
- Servicio comúnUnidad administrativa que presta funciones de soporte transversal a varios órganos: gestión de personal, presupuestos, archivo, comunicaciones, sistemas o atención al ciudadano.
- Servicios especialesSituación administrativa del funcionario que ocupa cargos públicos o desempeña funciones especiales reconocidas, con reserva de puesto y computo a efectos de antigüedad.
- Servicios mínimosPrestaciones esenciales que la Administración debe garantizar durante una huelga de personal funcionario o estatutario, fijados por la autoridad competente.
- Sexenio (carrera docente)Componente retributivo del personal docente universitario que reconoce la actividad investigadora valorada favorablemente por la ANECA en periodos de seis años.
- Sexenio docenteComponente singular de formación permanente del personal docente público que se devenga cada seis años de servicios efectivos acreditando formación reconocida.
- Silencio administrativoEfecto jurídico que produce la falta de resolución expresa por la Administración en el plazo legal, entendiéndose estimada o desestimada la solicitud según el procedimiento.
- Subdirección GeneralÓrgano administrativo de la AGE inmediatamente inferior a una Dirección General, encargado de la ejecución de sus competencias en un área específica.
- SubsecretaríaÓrgano directivo de un ministerio responsable de los servicios comunes del departamento: personal, presupuestos, organización, gestión patrimonial y asuntos generales.
- Sueldo baseRetribución básica que percibe el funcionario por pertenecer a un subgrupo de clasificación profesional, con cuantía fijada anualmente por la Ley de PGE.
- SuplenciaSustitución temporal de un funcionario en sus funciones por otro de su misma unidad, sin nombramiento formal y sin alterar los derechos retributivos del titular.
T
- Tasa de reposición de efectivosPorcentaje máximo de plazas que la Administración puede ofertar en función de las bajas producidas en su plantilla, fijado anualmente por la Ley de Presupuestos.
- Temporalidad en el empleo públicoSituación de alta proporción de personal funcionario interino o laboral temporal en el sector público español, objeto de procesos de estabilización en los últimos años.
- Toma de posesiónActo formal por el que el funcionario se incorpora a un puesto de trabajo tras su adjudicación, generando los derechos y deberes asociados.
- TREBEP — Texto Refundido del EBEPTexto Refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2015.
- Tribunal de CuentasÓrgano supremo fiscalizador de las cuentas y de la gestión económica del Estado y del sector público, con función jurisdiccional contable propia.
- TrienioRetribución básica que reconoce la antigüedad: se devenga por cada tres años de servicios efectivos en la Administración Pública.
U
- UGT — Función PúblicaFederación de Empleados y Empleadas de los Servicios Públicos (FeSP) del sindicato Unión General de Trabajadores, con representación amplia en el sector público español.
- Unidad de personalServicio administrativo de un organismo encargado de la gestión integral del personal a su servicio: contratación, nóminas, permisos, formación y régimen disciplinario.
V
Preguntas frecuentes
Preguntas sobre el glosario del empleo público
¿Qué tipos de términos recoge el glosario?
Términos transversales del empleo público español: figuras retributivas (sueldo base, complemento de destino, complemento específico, productividad, trienios, pagas extraordinarias), figuras de carrera (grado personal, comisión de servicios, libre designación, concurso, excedencia), figuras de tiempo de trabajo (vacaciones, días de libre disposición, lactancia, reducción de jornada), conceptos de jubilación (Clases Pasivas, haber regulador, base reguladora, edad ordinaria, anticipada, parcial) y siglas institucionales (EBEP, TREBEP, PGE, BOE, INAP, MINHAP, BEPSAP, MUFACE, MUGEJU, ISFAS).
¿Cada entrada cita la norma aplicable?
Sí. Cuando el término tiene un anclaje normativo concreto (artículo del TREBEP, del Reglamento de provisión de puestos, del RDL 670/1987 de Clases Pasivas, de la Ley 27/2011), la entrada lo indica. Si el término procede de la práctica administrativa o de instrucciones internas, se anota como tal sin atribuirle un rango normativo que no tiene.
¿En qué se diferencia el glosario de las guías?
La entrada de glosario es corta: una definición operativa, una nota normativa y, si procede, un enlace a la guía completa. La guía es larga: contexto, casuística, ejemplos, derivaciones de cálculo y referencias cruzadas. Si solo necesitas saber qué significa un término (por ejemplo, qué es un complemento personal transitorio), la entrada del glosario basta; si necesitas saber cómo se aplica, ve a la guía.
¿Por qué hay términos sin guía detrás?
Porque no toda definición justifica una guía completa. Una sigla institucional (BEPSAP, INAP), un término marginal del régimen funcionarial o un concepto que solo necesita una definición operativa se cubren con la entrada del glosario. Si en el futuro aparece un cluster de búsquedas en torno a uno de estos términos, se promueve a guía.
¿Los términos son los mismos para todas las administraciones?
El núcleo del vocabulario (sueldo base, complemento de destino, trienios, grado personal, excedencia) es común al personal funcionario de carrera de cualquier administración por aplicación del TREBEP. Las comunidades autónomas pueden añadir complementos retributivos propios y conceptos específicos (carrera profesional horizontal modulada, complemento autonómico) que se recogen como tales con su anclaje normativo autonómico.