Estatuto Marco del personal estatutario

Qué es

El Estatuto Marco es la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los Servicios de Salud. Regula el régimen jurídico del personal estatutario al servicio del Sistema Nacional de Salud (SNS), tanto del Estado como de los Servicios de Salud autonómicos.

Es la norma específica para el personal sanitario público, que se rige por reglas propias y no por el EBEP, salvo en lo no previsto y de forma supletoria.

Ámbito

El Estatuto Marco se aplica al:

• Personal estatutario fijo y temporal del SNS.
• Centros sanitarios dependientes del Servicio de Salud autonómico (hospitales, centros de salud, consultorios, centros sociosanitarios).
• Personal sanitario propiamente dicho (médicos, enfermeros, técnicos sanitarios) y personal no sanitario del SNS (administrativos, celadores, mantenimiento, cocina, lavandería).

No se aplica a:

• Personal funcionario que presta servicio en sanidad bajo otras administraciones (Sanidad militar, Mutualidades MUFACE/MUGEJU/ISFAS, Sanidad penitenciaria).
• Personal laboral sanitario sin condición estatutaria.
• Personal docente universitario adscrito a hospitales (cuerpos docentes universitarios).

Categorías

El personal estatutario se estructura en categorías, cada una correspondiente a una titulación profesional sanitaria reconocida. Las principales:

• Facultativos especialistas: Medicina (con sus 47 especialidades MIR), Farmacia hospitalaria, Psicología clínica.
• Médico de familia (especialidad de Medicina Familiar y Comunitaria).
• Enfermería: incluye especialidades (matronas, salud mental, geriatría, pediatría, familiar y comunitaria, trabajo).
• Fisioterapia, Terapia ocupacional, Logopedia, Podología, Nutrición y dietética.
• Técnicos superiores sanitarios (laboratorio, radiología, anatomía patológica, etc.).
• Técnicos en cuidados auxiliares de enfermería (TCAE).
• Celadores, conductores, administrativos sanitarios.

Cada categoría tiene su régimen propio de acceso, jornada, retribuciones y movilidad.

Acceso

El acceso es por:

• Concurso-oposición convocado por cada Servicio de Salud autonómico.
• MIR / EIR / FIR / PIR: para facultativos especialistas, el acceso pasa por la formación sanitaria especializada (FSE) tras superar la prueba estatal MIR (Medicina), EIR (Enfermería), FIR (Farmacia), PIR (Psicología). Tras completar la residencia y obtener el título de especialista, se accede al estatutario fijo por concurso-oposición.

La selección la convoca cada CCAA. La movilidad inter-autonómica se canaliza por concursos abiertos y permanentes o convocatorias específicas de traslados.

Régimen jurídico

El personal estatutario tiene un régimen funcionarial sui generis:

• Vínculo de servicio análogo al funcionarial.
• Régimen estatutario, no laboral, salvo personal expresamente laboral.
• Derechos y deberes específicos del Estatuto Marco.
• Régimen retributivo propio: sueldo base por grupo, complemento de destino, complemento específico, complemento de atención continuada (guardias), carrera profesional sanitaria, productividad variable.
• Jornada y horario singulares: turnicidad, guardias, días de libre disposición específicos.

Retribuciones

El personal estatutario percibe:

• Sueldo base del grupo correspondiente (A1, A2, C1, C2, AP).
• Trienios.
• Pagas extraordinarias.
• Complemento de destino según el nivel del puesto.
• Complemento específico asignado al puesto.
• Complemento de atención continuada (CAC): retribuye las guardias médicas o de enfermería, con cuantías por hora de guardia diferenciadas por jornada (sábados, domingos, festivos, noches).
• Carrera profesional sanitaria: complemento por niveles (I a IV o V) consolidado con la trayectoria.
• Productividad variable: en algunas CCAA según objetivos de programa.

Las guardias son el componente más singular: pueden suponer una parte importante de la retribución íntegra anual del personal facultativo.

Diferencia con personal funcionario

Reforma y debate

La aplicación efectiva del Estatuto Marco se ha completado por reglamentos autonómicos de desarrollo, con margen de diferencia entre CCAA. En los últimos años se debate una reforma para actualizar aspectos como la jornada, las guardias, la carrera profesional y la integración de TIC sanitarias, con discusiones en mesas sectoriales estatales y autonómicas.