Guardia Civil

Qué es

La Guardia Civil es un Cuerpo de Seguridad del Estado español de naturaleza militar, integrado en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (FCSE). Su régimen está fijado por la Ley Orgánica 11/2007 reguladora de los derechos y deberes de los miembros de la Guardia Civil y por la Ley 29/2014 de Régimen del Personal de la Guardia Civil.

Es el cuerpo policial más antiguo de España (fundado en 1844) y combina naturaleza militar con funciones policiales civiles, lo que lo hace una figura institucional singular en el ámbito europeo.

Dependencia

Tiene doble dependencia:

• Ministerio del Interior: para el ejercicio ordinario de las funciones policiales.
• Ministerio de Defensa: para el régimen de personal en sus aspectos militares (uniformidad, disciplina, formación inicial).

Esta doble dependencia se materializa en órganos de coordinación específicos y en el régimen jurídico aplicable a cada faceta de la actividad.

Funciones

Las funciones principales reconocidas por la Ley Orgánica 2/1986 de FCSE:

• Seguridad ciudadana en el ámbito rural, comarcal y municipios menores de 20.000 habitantes.
• Tráfico y vigilancia de carreteras.
• Costas, fronteras, puertos, aeropuertos y aduanas.
• Vigilancia de armas y explosivos.
• Resguardo fiscal del Estado (con la Vigilancia Aduanera del Ministerio de Hacienda).
• Custodia de presos en traslados y conducciones.
• Seguridad en transportes de mercancías peligrosas.
• Policía judicial en el ámbito rural.
• Servicio de Protección de la Naturaleza (SEPRONA).
• Unidad Central Operativa (UCO): investigación de delitos complejos.

Escalas

Estructurada en escalas y empleos análogos a los de las FFAA pero con denominaciones propias:

• Escala de Cabos y Guardias (subgrupo C1 / C2):
  • Guardia Civil.
  • Cabo.
  • Cabo Primero.
  • Cabo Mayor.
• Escala de Suboficiales (subgrupo A2 / C1):
  • Sargento.
  • Sargento Primero.
  • Brigada.
  • Subteniente.
  • Suboficial Mayor.
• Escala de Oficiales (subgrupo A1 / A2):
  • Teniente.
  • Capitán.
  • Comandante.
• Escala Superior de Oficiales (subgrupo A1):
  • Teniente Coronel.
  • Coronel.
  • General de Brigada / División / Teniente General.

Acceso

El acceso varía por escala:

Escala de Cabos y Guardias

• Oposición libre.
• Requisitos: nacionalidad española, edad mínima 18 años, título de la ESO o equivalente, aptitud psicofísica, permiso de conducir B y A (motocicleta), ausencia de antecedentes penales.
• Curso de formación en la Academia de Guardias Jóvenes o Centro de Formación correspondiente.

Escala de Suboficiales

• Promoción interna desde la Escala de Cabos y Guardias.
• Curso de formación específico en la Academia de Suboficiales.

Escala de Oficiales

• Acceso directo libre con titulación universitaria.
• Promoción interna desde la Escala de Suboficiales.
• Curso de formación en la Academia General Militar o Academia de Oficiales de la Guardia Civil.

Retribuciones

Las retribuciones siguen un régimen específico análogo al del CNP y de las FFAA:

• Sueldo base del subgrupo correspondiente.
• Trienios, pagas extraordinarias.
• Complemento de destino del nivel.
• Complemento específico singular por dedicación, peligrosidad, responsabilidad.
• Complementos por destino en zonas singulares o de difícil cobertura.
• Productividad y servicios extraordinarios.
• Indemnización por residencia en territorios reconocidos.

Mutualidad

El personal de la Guardia Civil está afiliado a ISFAS (Instituto Social de las Fuerzas Armadas) por su naturaleza militar, con derechos a asistencia sanitaria (concierto o SNS), prestaciones y servicios análogos a los del personal militar profesional.

A diferencia del CNP (afiliado a MUFACE), la cobertura es específica del régimen militar.

Jubilación

El régimen pasivo es el del Régimen Especial de Clases Pasivas para ingresados antes de 2011 (o RGSS desde esa fecha), con:

• Edades de retiro específicas por empleo y escala.
• Pase a la reserva como situación administrativa singular del régimen militar.
• Coeficientes reductores para jubilación anticipada por la naturaleza del servicio.
• Segunda actividad análoga a la del CNP en supuestos tasados.

Diferencia con la Policía Nacional

Singularidad europea

La Guardia Civil es uno de los pocos cuerpos europeos con naturaleza militar y funciones policiales civiles. Modelos análogos: Gendarmerie Nationale francesa, Carabinieri italianos, Guarda Nacional Republicana portuguesa, Koninklijke Marechaussee holandesa.

La pertenencia a la Asociación Europea de Fuerzas de Gendarmería (FIEP) vincula a estas fuerzas en cooperación operativa internacional.