Portal de Transparencia

Qué es

El Portal de Transparencia es la plataforma pública obligatoria establecida por la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, para difundir información del sector público español sujeta a publicidad activa.

Es la herramienta principal por la que cualquier ciudadano puede conocer cómo se organiza la Administración, cuánto cobran sus altos cargos, qué contratos suscribe y cómo se gestionan los recursos públicos.

Marco normativo

La Ley 19/2013 estableció:

• Publicidad activa: la Administración publica información de oficio sin necesidad de solicitud.
• Derecho de acceso: cualquier ciudadano puede solicitar información no publicada activamente.
• Buen gobierno: principios y obligaciones de los altos cargos.
• Régimen específico para cada nivel administrativo (Estado, CCAA, local).

Información publicada

El Portal de Transparencia publica obligatoriamente:

Información institucional

• Estructura organizativa del sector público.
• Organigramas y competencias.
• Normativa aplicable.
• Convenios suscritos.

Información económica

• Presupuestos y su ejecución.
• Cuentas anuales.
• Información sobre la deuda pública.
• Subvenciones concedidas.

Información sobre el personal

• Relaciones de Puestos de Trabajo (RPT).
• Retribuciones de altos cargos y directivos.
• Declaraciones de bienes y actividades de los altos cargos.
• Resoluciones de autorización de compatibilidad.

Información sobre contratación

• Contratos públicos licitados y adjudicados.
• Importes, adjudicatarios, plazos.
• Modificaciones y resoluciones contractuales.

Información sobre planificación

• Planes y programas estratégicos.
• Memoria anual de cumplimiento.
• Estadísticas de funcionamiento.

Portal estatal y autonómicos

• Portal de Transparencia estatal: transparencia.gob.es.
• Portales autonómicos: cada CCAA tiene el suyo, con denominaciones específicas.
• Portales locales: ayuntamientos y diputaciones con plantilla suficiente tienen también su propio portal.

Derecho de acceso a la información

Cualquier ciudadano puede:

• Solicitar información pública no publicada activamente.
• Recibir respuesta en plazo de un mes.
• Recurrir las negativas ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (CTBG) o ante los tribunales.

Buen gobierno

La Ley 19/2013 establece obligaciones de buen gobierno para los altos cargos:

• Declaración de bienes y actividades.
• Régimen reforzado de incompatibilidades.
• Código de conducta específico.
• Régimen sancionador por incumplimiento.

Consejo de Transparencia y Buen Gobierno

El CTBG es el órgano que:

• Garantiza el cumplimiento de la ley.
• Resuelve reclamaciones por denegación de información.
• Promueve la cultura de transparencia.
• Asesora a las administraciones.

Aplicación al empleo público

Para el funcionariado, el Portal de Transparencia es relevante en:

• Acceso a las RPT.
• Conocimiento de retribuciones de altos cargos.
• Información sobre convenios y contratos.
• Datos sobre estructura y plantillas.

Sin embargo, no publica datos personales de funcionarios concretos (salvo altos cargos y directivos con régimen de publicidad reforzada).

Limitaciones

• No incluye información de menor jerarquía del personal (privacidad).
• Algunas administraciones publican menos información de la legalmente exigible.
• La calidad y accesibilidad de los datos es desigual entre portales.

Importancia

El Portal de Transparencia es:

• Garantía del derecho ciudadano a saber.
• Mecanismo de control democrático del sector público.
• Reflejo de la modernización institucional.
• Fuente de información para periodistas, investigadores y ciudadanos.

Es una de las herramientas centrales del modelo de gobierno abierto español.