También se conoce como
- TCu
Qué es
El Tribunal de Cuentas (TCu) es el órgano supremo fiscalizador de las cuentas y de la gestión económica del Estado y del sector público español. Está previsto en el artículo 136 de la Constitución Española y desarrollado por la Ley Orgánica 2/1982 del Tribunal de Cuentas y la Ley 7/1988 de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas.
Es independiente de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y depende directamente de las Cortes Generales, a las que rinde sus informes.
Funciones
El Tribunal de Cuentas tiene dos funciones esenciales:
Función fiscalizadora
- Examen y comprobación de las cuentas del Estado, CCAA, entes locales, organismos autónomos, agencias, empresas públicas, fundaciones públicas y partidos políticos.
- Verificación del sometimiento de la actividad económico-financiera a los principios de legalidad, eficacia, eficiencia y economía.
- Emisión de informes que se elevan a las Cortes Generales y se publican.
- Detección de irregularidades contables y propuesta de medidas correctoras.
Función jurisdiccional contable
- Enjuiciamiento de las cuentas que rindan quienes manejen caudales públicos.
- Determinación de la responsabilidad contable de los funcionarios y empleados públicos que causen perjuicios económicos al sector público.
- Imposición de obligaciones de reintegro a quien causó el daño.
Esta función no se confunde con la penal: el TCu no juzga delitos, sino que determina la responsabilidad económica por la gestión de caudales públicos.
Composición
El Tribunal de Cuentas está formado por:
- Doce Consejeros de Cuentas: elegidos por las Cortes Generales (seis por el Congreso y seis por el Senado, por mayoría cualificada de 3/5).
- Presidente: elegido entre los Consejeros por mandato del Rey, a propuesta del propio Pleno.
- Fiscal: representa al Ministerio Fiscal ante el TCu.
- Secretario General: jefe del personal y los servicios.
Los mandatos son de nueve años con renovaciones parciales.
Relación con otros órganos
El Tribunal de Cuentas se coordina con:
- Cortes Generales: a las que rinde sus informes y memoria anual.
- Órganos de Control Externo autonómicos: Sindicatura de Cuentas, Cámara de Cuentas, etc. (cada CCAA tiene el suyo análogo).
- Intervención General de la Administración del Estado (IGAE): control interno.
- Comisión Mixta Congreso-Senado para las relaciones con el TCu.
Tipos de fiscalización
El TCu realiza diversos tipos de fiscalización:
- De regularidad: cumplimiento de la legalidad.
- Operativa: eficacia y eficiencia de la gestión.
- De cumplimiento: ejecución del presupuesto.
- Específica: sobre programas o sectores concretos.
Cada fiscalización se documenta en un informe que se publica.
Responsabilidad contable
Cuando un funcionario o empleado público causa perjuicio económico al sector público por:
- Dolo (intencionalidad de dañar).
- Culpa grave (negligencia evidente).
- Incumplimiento del régimen de gestión y control.
El TCu puede instar la responsabilidad contable, que se traduce en:
- Obligación de reintegrar el importe del perjuicio.
- Intereses legales.
- Pago de las costas si procede.
La responsabilidad contable es independiente de la disciplinaria y de la penal.
Procedimiento contable
El procedimiento de responsabilidad contable se desarrolla:
- Sección de Enjuiciamiento del TCu.
- Audiencia de los presuntamente responsables.
- Práctica de pruebas.
- Sentencia del Consejero o Sala correspondiente.
- Posible recurso ante la Sala de Apelación del propio TCu.
Las sentencias son ejecutivas y, si no se cumplen voluntariamente, se ejecutan por vía de apremio.
Importancia
El Tribunal de Cuentas es:
- Garante del buen uso de los recursos públicos.
- Mecanismo de control externo del sector público.
- Disuasión frente a la mala gestión.
- Componente esencial del Estado de Derecho.
Su funcionamiento riguroso es condición de la confianza institucional en la gestión pública.
Sitio web
El portal oficial es tcu.es, donde se publican:
- Informes anuales y sectoriales.
- Memorias de actividad.
- Resoluciones del Pleno.
- Información institucional.
- Acceso a la jurisprudencia contable.
Para el funcionario
Para el personal funcionario, conocer la actividad del TCu es relevante:
- Cumplir con rigor el régimen de gestión y control de los fondos.
- Documentar correctamente las decisiones que impliquen manejo de caudales.
- Conocer los precedentes de responsabilidad contable.
- Saber que el rigor en la gestión protege también al propio funcionario.
Ver también
- Administración General del EstadoConjunto de órganos centrales y periféricos de la Administración estatal española, dirigida por el Gobierno y estructurada en ministerios.
- MINHAP — Ministerio de Hacienda y Función PúblicaMinisterio competente en hacienda y, según legislatura, en función pública: gestor de la política retributiva, presupuestaria y de personal del sector público estatal.
- SubsecretaríaÓrgano directivo de un ministerio responsable de los servicios comunes del departamento: personal, presupuestos, organización, gestión patrimonial y asuntos generales.