Convocatoria, oposición y nombramiento: el camino completo al funcionariado

Convertirse en funcionario de carrera en España es un proceso largo, formalizado y con varias fases sucesivas que pueden extenderse a lo largo de uno o dos años desde la convocatoria hasta el nombramiento definitivo. Conocer cada fase, sus plazos y sus requisitos es esencial para planificar la opositura con realismo y aprovechar las oportunidades.

Esta guía recorre el ciclo completo: desde la Oferta de Empleo Público (OEP) que prefigura las plazas, hasta la convocatoria, las pruebas selectivas, el curso selectivo o prácticas, el nombramiento y la toma de posesión. Explica también las particularidades según el tipo de proceso (oposición, concurso-oposición, promoción interna).

Marco normativo

El proceso selectivo del funcionariado se rige por:

• Artículos 55 a 66 del TREBEP: principios y procedimiento general.
• Real Decreto 364/1995: Reglamento general de ingreso y provisión AGE.
• Normativa autonómica y local equivalente.
• Bases específicas de cada convocatoria.

Principios rectores

El acceso al empleo público se rige por:

• Igualdad, mérito y capacidad (art. 23.2 CE).
• Publicidad de las convocatorias.
• Transparencia del proceso.
• Imparcialidad de los tribunales.
• Adecuación entre las pruebas y las funciones del cuerpo.

Fase 1: Oferta de Empleo Público (OEP)

Qué es

La OEP es el documento anual que fija el número de plazas de cada cuerpo, escala y subgrupo que la administración pública pondrá en convocatoria a lo largo del año.

Aprobación

• Aprobación: por el Consejo de Ministros (AGE), Consejo de Gobierno (CCAA) o Pleno (entidad local).
• Plazo: típicamente en el primer cuatrimestre del año.
• Publicación: BOE o boletín oficial correspondiente.

Contenido

• Plazas por cuerpo y cantidad concreta.
• Reserva para personas con discapacidad (mínimo del 7%).
• Reserva para promoción interna (parte del cuerpo).
• Categorías específicas.

Tasa de reposición

La OEP está limitada por la tasa de reposición legalmente fijada:

• 100% en sectores prioritarios (Justicia, FCSE, Sanidad, Docencia).
• Porcentajes menores en otros sectores cuando la norma lo establece.
• Adicionales por estabilización del empleo temporal.

Fase 2: Convocatoria

Publicación

• BOE o boletín oficial correspondiente.
• Documento detallado con todas las bases del proceso selectivo.

Contenido de las bases

• Número de plazas y reservas.
• Requisitos de los aspirantes: edad, titulación, etc.
• Forma de presentación de solicitudes.
• Tasa de los derechos de examen (con exenciones).
• Pruebas del proceso selectivo: tipo, temario, baremo.
• Tribunal o composición.
• Calendario estimado.

Plazos

• Presentación de solicitudes: típicamente 20 días hábiles desde la publicación.
• Subsanación: plazo de 10 días para resolver defectos.
• Lista provisional: aspirantes admitidos y excluidos.
• Lista definitiva: tras subsanaciones.

Fase 3: pruebas selectivas

Tipos de procesos

Oposición

• Solo pruebas selectivas, sin valoración de méritos.
• Temario extenso (puede ser de 60-200 temas según cuerpo).
• Ejercicios múltiples: test, supuestos prácticos, desarrollo.

Concurso-oposición

• Pruebas selectivas + valoración de méritos.
• Méritos: servicios previos, formación, idiomas, etc.
• Pondera ambas fases según las bases.

Concurso

• Solo valoración de méritos, sin examen.
• Reservado a casos específicos (estabilización, ciertos cuerpos especializados).

Promoción interna

• Reservado a funcionarios de carrera de cuerpos inferiores que acceden a cuerpos superiores.
• Pruebas reducidas y méritos específicos.
• Plazas reservadas según convocatoria.

Tipos de ejercicios habituales

• Test: preguntas tipo test sobre el temario.
• Desarrollo escrito: temas a desarrollar por escrito.
• Caso práctico: resolución de supuestos profesionales.
• Examen oral: defensa ante el tribunal.
• Idioma: prueba específica.
• Examen físico: para cuerpos con requisitos físicos.

Tribunal

• Composición: funcionarios del mismo cuerpo o superior, con titulación adecuada.
• Imparcialidad: prohibición de relaciones de parentesco con aspirantes.
• Función: valorar las pruebas conforme a los criterios de las bases.

Resultado

• Lista de aspirantes aprobados por orden de puntuación.
• Adjudicación de plazas según puntuación y preferencias.

Fase 4: presentación de documentación

Los aspirantes aprobados deben presentar documentación acreditativa:

• Titulación académica requerida.
• Declaración de no haber sido separado del servicio.
• Compatibilidad con la actividad funcionarial.
• Otros documentos según convocatoria.

Plazo: típicamente 20 días hábiles desde la publicación de aprobados.

Fase 5: curso selectivo o prácticas

Funcionarios en prácticas

Los aspirantes que han superado las pruebas son nombrados funcionarios en prácticas:

• Condición provisional hasta finalizar el periodo de prácticas.
• Retribución específica para funcionarios en prácticas (a veces porcentaje del sueldo del puesto).
• Cotización a la Seguridad Social o Clases Pasivas.

Duración

• Variable según cuerpo: desde unas semanas hasta uno o dos años.
• En cuerpos sanitarios: residencia de 4-5 años.
• En docencia: fase de prácticas durante un curso lectivo.

Contenido

• Curso teórico en el centro de formación del cuerpo (INAP, INET, ESPA, etc.).
• Periodo práctico en un destino real.
• Evaluaciones durante el proceso.
• Examen final o memoria de prácticas.

Centros formativos

• INAP: Instituto Nacional de Administración Pública (cuerpos AGE).
• INET: Instituto Nacional de Estudios Tributarios (cuerpos de Hacienda).
• Centros autonómicos equivalentes.
• Escuelas de formación específicas (Justicia, Policía, FFAA, etc.).

Resultado

• Aprobación: nombramiento como funcionario de carrera.
• No aprobación: posibilidad de repetir el periodo o, en casos graves, pérdida de la condición de aspirante.

Fase 6: nombramiento como funcionario de carrera

Resolución

• Resolución del órgano competente nombrando funcionarios de carrera a los aspirantes que han superado todas las fases.
• Publicación: BOE o boletín correspondiente.

Adjudicación de destinos

• Los aprobados eligen destino por orden de puntuación entre las vacantes ofertadas.
• Localidad: aspecto crítico para la vida familiar.
• Tipo de puesto: define la actividad funcional inicial.

Fase 7: toma de posesión

Acto formal

• Juramento o promesa de la Constitución y de las leyes.
• Firma de la diligencia de toma de posesión.
• Inicio efectivo del servicio activo.

Plazos

• 3 días hábiles si el destino es en la misma localidad que el centro de prácticas o residencia.
• 1 mes si está en localidad distinta.

Detalle en toma de posesión y plazos.

Cronología típica

Para una convocatoria AGE de cuerpo medio:

Total: típicamente 18-24 meses desde la OEP.

Procesos de estabilización

En los últimos años se han desarrollado procesos extraordinarios para estabilizar el empleo temporal:

• Ley 20/2021 y desarrollos.
• Convocatorias con predominio del concurso sobre la oposición.
• Valoración de servicios previos como interinos.
• Objetivo: reducir la temporalidad en el sector público español.

Para el aspirante

El camino al funcionariado es largo pero estructurado. Vigila:

• OEP: sigue su publicación para planificar oposiciones.
• Convocatoria: lee las bases en detalle, son la regla del juego.
• Plazos: respeta cada plazo formal.
• Preparación: cuerpos de élite requieren preparación de 2-3 años.
• Tribunal: estudia su composición previa.
• Méritos: si es concurso-oposición, acumula méritos baremables.
• Documentación: ten preparados títulos, certificados, declaraciones.
• Destinos: estudia las vacantes ofertadas para elegir con criterio.

Preguntas frecuentes

¿Cuántas oposiciones se convocan al año?

Varía mucho según cuerpo. Cuerpos grandes (Administrativo, Auxiliar, Maestros) tienen convocatorias anuales. Cuerpos pequeños pueden tener convocatorias trianuales o irregulares.

¿Puedo opositar a varios cuerpos a la vez?

Sí, mientras no coincidan las pruebas en el mismo día. Pero la preparación de varios cuerpos simultáneamente es exigente: lo habitual es focalizar uno.

¿La tasa de examen es alta?

Varía: típicamente entre 20 y 100 € según cuerpo y administración. Hay exenciones para demandantes de empleo, familias numerosas, personas con discapacidad.

¿Y si suspendo en una fase?

Pierdes esa convocatoria. Puedes presentarte de nuevo en la siguiente. Algunas convocatorias permiten conservar notas de pruebas superadas para la siguiente convocatoria del mismo cuerpo.

¿Cuándo cobro la primera nómina?

Como funcionario en prácticas cobras desde el inicio del curso. Como funcionario de carrera desde la toma de posesión, en la nómina del mes correspondiente.

¿Puedo elegir destino libremente?

Por orden de puntuación entre las vacantes ofertadas. Si quieres una vacante específica, debes tener nota suficiente para alcanzarla antes de que la elijan otros aprobados con mayor puntuación.

¿Y si suspendo el curso selectivo?

Algunas convocatorias permiten repetir; otras suponen la pérdida de la condición de aspirante. Consulta las bases concretas.

¿Las pruebas se repiten exactamente igual cada año?

No. El temario suele ser estable o evolucionar lentamente. Los modelos de prueba pueden cambiar entre convocatorias. Estudia siempre la base vigente.

Disclaimer

Esta guía es informativa, no vinculante. Las bases concretas de cada convocatoria son el documento de referencia. Para cada proceso, consulta la convocatoria y la unidad de personal correspondiente.