Administración local

Qué es

La Administración local es el conjunto de entes territoriales menores que el Estado y las CCAA, reconocidos en el Título VIII de la Constitución y desarrollados en la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del Régimen Local (LBRL).

Comprende:

• Municipios, gestionados por ayuntamientos.
• Provincias, con diputaciones provinciales (en régimen común) o cabildos y consejos insulares en archipiélagos.
• Mancomunidades y otros entes asociativos.
• Áreas metropolitanas y comarcas, donde existan.

Cada ente local tiene plantilla propia y RPT propias.

Personal local

El personal funcionario al servicio de la administración local se clasifica en:

• Funcionarios de Administración Local con Habilitación de carácter Nacional (FHN):
  • Secretarios.
  • Interventores-Tesoreros.
  • Secretarios-Interventores (en municipios pequeños).
  • Su acceso y régimen disciplinario son competencia estatal compartida con las CCAA.
• Funcionarios de cuerpos propios del ayuntamiento o diputación.
• Personal de Policía Local, con régimen específico (Ley de Coordinación de Policías Locales de cada CCAA).
• Personal de SPEIS (servicios de prevención, extinción de incendios y salvamento), con régimen específico.
• Personal laboral en puestos así calificados en la RPT.

Marco normativo

El marco se compone de:

• TREBEP, como legislación básica.
• Ley 7/1985 (LBRL) y su Texto Refundido (Real Decreto Legislativo 781/1986).
• Reales Decretos específicos: 128/2018 para Habilitados Nacionales, normas autonómicas de policía local y SPEIS.
• Ordenanzas y acuerdos del propio ente local en lo no regulado por norma superior.

Retribuciones

Las retribuciones básicas siguen el régimen general (LPGE). Las complementarias se fijan por:

• Acuerdos del Pleno o del órgano competente del ente local.
• RPT local con detalle de cuerpos, niveles de complemento de destino y específicos.
• Dentro de los límites globales que cada año fija la LPGE para el conjunto de las Administraciones Públicas.

Hay margen de variabilidad entre ayuntamientos: dos puestos de igual cuerpo y nivel en municipios distintos pueden tener complementos específicos muy diferentes según la RPT.

Volumen y reparto

La administración local agrupa personal en torno a:

• Policía local, bomberos y emergencias locales.
• Administración general (registro, urbanismo, servicios sociales, hacienda local).
• Servicios públicos directos (limpieza, jardinería, deportes, cultura) en su parte gestionada directamente.

Los datos detallados se publican semestralmente en el BEPSAP (INAP) en su capítulo de administración local.

Especificidades

• Personal eventual: limitado por la LBRL en número en función del tamaño del municipio. Cargos de confianza directiva o asesoramiento.
• Funcionarios de empleo: figura específica de la administración local clásica, hoy residual.
• Personal directivo profesional: en municipios de gran población, con régimen propio (artículo 130 LBRL).