Qué es
La carrera vertical es la modalidad de carrera profesional del funcionario que se materializa ascendiendo de puesto dentro de la estructura administrativa, accediendo a niveles superiores de complemento de destino, responsabilidad y, generalmente, retribución.
Está prevista en el artículo 16.3.b del EBEP como una de las cuatro modalidades de carrera, junto a la horizontal, la promoción interna vertical y la promoción interna horizontal.
Cómo se materializa
La carrera vertical opera mediante los sistemas de provisión de puestos:
- Concurso de provisión: el funcionario participa en convocatorias para puestos de mayor nivel, valorando méritos, antigüedad, grado consolidado, formación y experiencia.
- Libre designación: para puestos así calificados en la RPT, la Administración elige entre quienes cumplan los requisitos.
- Comisión de servicios: provisión temporal que puede consolidar nivel si se mantiene el tiempo legal.
A diferencia de la promoción interna, la carrera vertical no implica cambio de subgrupo: el funcionario permanece en su cuerpo y subgrupo, pero ocupa puestos de mayor complejidad y nivel.
Niveles y trayectoria
Cada cuerpo tiene un intervalo de niveles de complemento de destino asignable. La carrera vertical típica recorre ese intervalo:
- Un funcionario A1 puede empezar en un puesto nivel 24 y, a lo largo de su carrera, llegar a niveles 26, 28 e incluso 29 o 30 (libre designación).
- Un funcionario C1 puede progresar entre los niveles 17 y 22 a lo largo de su trayectoria, sin promocionar formalmente a otro subgrupo.
El grado personal consolidado acompaña la carrera vertical: cada nivel desempeñado durante dos años continuados o tres alternos se consolida y opera como suelo retributivo del complemento de destino.
Diferencia con la horizontal
| Modalidad | Cambio de puesto | Cambio de subgrupo | Cambio retributivo |
|---|---|---|---|
| Carrera vertical | Sí | No | Sí (CD, CE) |
| Carrera horizontal | No | No | Sí (complemento de carrera) |
| Promoción interna vertical | Sí | Sí (de A2 a A1, etc.) | Sí |
| Promoción interna horizontal | Posible | No (mismo subgrupo) | Posible |
Mérito y discrecionalidad
La carrera vertical combina valoración objetiva de méritos (en concursos) y selección discrecional (en libre designación). Cada Administración determina el peso de cada sistema en la RPT. Por regla general, los puestos directivos o de máxima confianza se proveen por libre designación; el resto, por concurso.
Tope de carrera
Por encima de cierto nivel, la carrera vertical puede toparse con la estructura orgánica: no hay más puestos del cuerpo o subgrupo a los que aspirar. A partir de ese momento la progresión continúa por la vía horizontal o por la promoción interna a otro subgrupo, cuando es posible.
Estado en España
La carrera vertical es el modelo de progresión predominante en la AGE: el grado personal consolidado y la sucesión de puestos de complemento de destino crecientes definen la trayectoria típica del funcionario español. La carrera horizontal ha tenido un desarrollo desigual y queda condicionada a su despliegue por cada Administración.
Ver también
- Carrera profesional horizontalProgresión retributiva del funcionario en el mismo puesto, mediante el reconocimiento periódico de niveles o grados de carrera evaluados.
- Promoción internaMecanismo por el que un funcionario accede a un subgrupo superior mediante un proceso selectivo reservado a personal que ya pertenece a la Administración.
- Grado personal consolidadoNivel de complemento de destino consolidado por el funcionario tras desempeñar uno o varios puestos del mismo nivel durante un periodo legalmente previsto.
- Libre designaciónSistema excepcional de provisión de puestos de trabajo en el que el órgano competente nombra discrecionalmente al funcionario, dentro de los requisitos de la convocatoria.