Carrera Fiscal

La Carrera Fiscal integra al Ministerio Fiscal del Estado español: el órgano que, integrado con autonomía funcional en el Poder Judicial, promueve la acción de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del interés público tutelado por la ley. Subgrupo A1, depende orgánicamente del Ministerio de Justicia pero con dirección funcional del Fiscal General del Estado.

Funciones

• Acción penal pública: dirección de la investigación en delitos perseguibles de oficio, calificación, acusación y sostenimiento de la pretensión penal en juicio.
• Defensa de los derechos del menor y de las personas vulnerables: incapaces, víctimas de violencia de género, internamientos psiquiátricos.
• Intervención en procedimientos civiles en los que esté implicado el interés público: filiación, capacidad, protección de menores, herencias yacentes.
• Recurso ante el Tribunal Supremo y Tribunal Constitucional en procedimientos en que el Ministerio Fiscal está legitimado.
• Asistencia a juicios ante todas las jurisdicciones penales, civiles, contencioso-administrativas, sociales y militares cuando la ley lo exige.

Acceso

Acceso por oposición libre convocada por el Ministerio de Justicia, compartida con la Carrera Judicial (mismo tribunal, mismo temario y misma oposición; tras superarla, el opositor elige rama). Es una de las oposiciones más exigentes del sistema español. Requisitos: titulación de Grado en Derecho. Temario de más de 320 temas sobre derecho civil, mercantil, procesal, penal, constitucional, administrativo, internacional. Tras la oposición: Escuela Judicial de Barcelona (formación teórico-práctica de dos años).

Encaje retributivo y carrera

Régimen retributivo específico del personal de la Carrera Fiscal, paralelo al de la Carrera Judicial. Categorías: Fiscal, Fiscal de Sala (tras concurso) y Teniente Fiscal. Complementos por destino, antigüedad (trienios), responsabilidad y, en su caso, residencia. Mutualidad obligatoria: MUGEJU.

Marco normativo

Carrera regulada por la Ley 50/1981 del Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal (BOE-A-1982-837) y por la Ley Orgánica 6/1985 del Poder Judicial (BOE-A-1985-12666).

Funciones en detalle

El Ministerio Fiscal actúa en todos los órdenes jurisdiccionales, aunque su núcleo operativo reside en el penal. El fiscal dirige la fase de investigación en los delitos perseguibles de oficio: recibe el atestado policial, solicita diligencias de investigación, decide si procede acusar o archivar, y sostiene la acusación en el juicio oral. En el orden penal, la actuación fiscal abarca desde delitos leves en juzgados de instrucción hasta causas de la Sala Penal del Tribunal Supremo, pasando por la Fiscalía Anticorrupción, la Fiscalía Antidroga y la Fiscalía de Criminalidad Informática.

En el ámbito civil, el fiscal interviene en procedimientos de filiación, capacidad jurídica, adopciones internacionales, internamientos involuntarios y protección de menores en situación de riesgo o desamparo. La Fiscalía de Sala de Menores dirige los expedientes de responsabilidad penal de menores de edad, con orientación preferente hacia la reinserción.

En el contencioso-administrativo y social, la intervención es más limitada: el fiscal actúa cuando el interés público lo requiere, generalmente en procedimientos de expulsión de extranjeros con solicitud de asilo, en materia de libertad de circulación o en cuestiones de derecho social que afectan a colectivos vulnerables.

Acceso y proceso selectivo

La oposición a la Carrera Fiscal es, junto con la Carrera Judicial, la más exigente del sistema jurídico español. Ambas comparten tribunal y temario: el aspirante se examina con el mismo programa y, tras superarlo, elige la rama judicial o fiscal. El proceso incluye sucesivos ejercicios eliminatorios de exposición oral de temas ante tribunal, que valoran no solo el conocimiento sino la capacidad de expresión jurídica. La preparación media oscila entre cuatro y seis años de dedicación intensiva.

Superada la fase de oposición, los candidatos realizan un periodo de formación en la Escuela Judicial de Barcelona, con clases teóricas y prácticas tuteladas en fiscalías. La adjudicación de la primera plaza fiscal se realiza por orden de calificación final. El acceso por promoción interna restringida desde otros cuerpos jurídicos superiores existe pero es residual.

Carrera profesional y destinos

La Carrera Fiscal se organiza en tres categorías: Fiscal, Fiscal de Sala y Teniente Fiscal, más la cúspide del Fiscal General del Estado. El ascenso de Fiscal a Fiscal de Sala se produce por concurso entre fiscales con antigüedad acreditada, con evaluación de méritos. Los destinos se distribuyen entre fiscalías provinciales, fiscalías de las audiencias, fiscalías de los tribunales superiores y la Fiscalía General del Estado en Madrid, además de las fiscalías especializadas (Anticorrupción, Antidroga, Criminalidad Informática, Vigilancia Penitenciaria).

La movilidad es nacional: el fiscal puede solicitar traslado entre plazas mediante concurso de traslados. No existe la asignación inamovible al territorio: la carrera implica posibilidad de destinos en cualquier punto del Estado.

Los trienios se acumulan durante toda la carrera y tienen un impacto retributivo relevante a largo plazo. Para conocer la estructura retributiva de referencia, véase /retribuciones.

Jubilación y mutualidad

El personal de la Carrera Fiscal pertenece obligatoriamente a MUGEJU (Mutualidad General Judicial), independientemente de la fecha de ingreso. La jubilación sigue el régimen de clases pasivas para quienes ingresaron antes de enero de 2011, y el Régimen General de la Seguridad Social para los ingresados a partir de esa fecha. La edad de jubilación forzosa se fija por su régimen específico, con la posibilidad de prórroga en servicio activo cuando lo permite el cargo.

En su colectivo

La Carrera Fiscal pertenece al colectivo de justicia, junto con la Carrera Judicial, los Letrados de la Administración de Justicia y los distintos cuerpos al servicio de la Administración de Justicia. Es un colectivo con régimen retributivo propio, independiente del régimen general de funcionarios del Estado, aunque comparte el marco general del EBEP en todo lo que no sea objeto de regulación específica. Más sobre el nivel de complemento de destino y la calculadora de sueldo funcionario.