Régimen disciplinario

El régimen disciplinario es el conjunto de normas que tipifican las conductas constitutivas de infracción para los empleados públicos y que determinan las sanciones aplicables, estableciendo además el procedimiento que debe seguirse para imponerlas con plenas garantías jurídicas.

Su estructura básica clasifica las infracciones en tres niveles de gravedad: faltas leves, graves y muy graves. Las primeras comprenden incumplimientos de menor entidad que el ordenamiento corrije con medidas leves como el apercibimiento. Las graves incluyen conductas que afectan al servicio o al trato con ciudadanos o compañeros, y pueden sancionarse con suspensión de funciones por un periodo limitado o traslado forzoso. Las muy graves abarcan los incumplimientos más serios, entre ellos el abandono del servicio, la desobediencia reiterada o la comisión de delitos dolosos, y pueden llevar aparejada la separación definitiva del servicio, que supone la pérdida de la condición de funcionario.

El procedimiento exigido varía según la gravedad. Las faltas leves pueden tramitarse con un procedimiento sumario. Las graves y muy graves requieren la apertura de un expediente disciplinario formal, con nombramiento de instructor, formulación de pliego de cargos, período de audiencia al expedientado y propuesta de resolución antes de que el órgano competente adopte la decisión final.

Este régimen afecta a todos los empleados públicos, si bien el personal laboral queda sujeto también al régimen del convenio colectivo aplicable. Las sanciones son recurribles en vía administrativa y, posteriormente, ante los tribunales contencioso-administrativos, con plenas garantías de defensa.

Un aspecto que con frecuencia se pasa por alto: las sanciones disciplinarias tienen plazos de prescripción tanto para la propia infracción como para la sanción una vez impuesta. Transcurrido ese plazo sin que la administración actúe o ejecute la sanción, el derecho a sancionarla se extingue. Para entender cómo se tramita formalmente una falta grave o muy grave, consulta la entrada sobre expediente disciplinario en este mismo glosario.