Concurso general de méritos: cómo se baremo punto por punto

TL;DR

• El concurso de méritos es la vía ordinaria de provisión de puestos del personal funcionario (TREBEP art. 78).
• El baremo está compuesto por méritos generales (antigüedad, grado personal, cursos de formación, titulación) y méritos específicos del puesto (publicados en la convocatoria).
• La puntuación máxima del baremo se distribuye típicamente: 20-30 puntos de méritos generales, 40-60 puntos de méritos específicos, según el órgano.
• La convocatoria publica el baremo exacto y los empates se resuelven con criterios objetivos (mayor antigüedad, mayor grado, mejor expediente).

Marco normativo

• TREBEP (BOE-A-2015-11719), arts. 78-79.
• RD 364/1995 sobre provisión y promoción AGE (BOE-A-1995-7843), arts. 36-49.
• Normativa autonómica equivalente.
• Convocatorias específicas publicadas por el órgano competente.

Estructura general del baremo

Méritos generales (de todos los concursos)

• Antigüedad: puntuación por años de servicio (típicamente 0,25-0,50 puntos por año, con tope).
• Grado personal consolidado: puntuación según el grado (mayor grado, más puntos; hasta 6-8 puntos).
• Cursos de formación: cursos del INAP, IVAP, EAPC y otros centros oficiales (puntuación por hora o por curso).
• Titulación académica: puntos adicionales por titulación superior a la exigida.
• Experiencia profesional: a veces se valora servicio en puestos similares al convocado.

Méritos específicos (de cada convocatoria)

Cada convocatoria publica los méritos específicos que se valoran:

• Experiencia concreta en funciones del puesto.
• Idiomas acreditados oficialmente.
• Cursos sectoriales sobre la materia del puesto.
• Publicaciones o trabajos en la materia.
• Informática y herramientas específicas.

La puntuación de los méritos específicos suele ser mayor que la de los generales, reflejando que el concurso busca al mejor profesional para el puesto concreto, no solo al más antiguo.

Puntuación por mérito (ejemplo orientativo)

Total típico: 80-120 puntos en una convocatoria estándar.

Cómo se baremo el grado personal

El grado personal consolidado (EBEP art. 70) puntúa según su relación con el nivel del puesto convocado:

• Igual o superior al nivel del puesto: puntuación máxima.
• 1-2 niveles inferior: puntuación intermedia.
• 3+ niveles inferior: puntuación mínima o cero.

Esto refleja que el concurso busca personal con experiencia en niveles equivalentes o superiores.

Proceso del concurso

1. Convocatoria publicada en BOE u boletín equivalente con el baremo exacto.
2. Plazo de presentación de instancias y méritos (típicamente 15 días hábiles).
3. Verificación administrativa de los méritos por la comisión evaluadora.
4. Publicación de baremos provisionales con plazo de alegaciones.
5. Baremos definitivos y propuesta de adjudicación.
6. Adjudicación al mejor puntuado; en caso de empate, criterios objetivos preferentes.
7. Toma de posesión en el plazo legal (RD 364/1995 art. 48).

Resolución de empates

En caso de empate en la puntuación final, los criterios habituales son:

1. Mayor antigüedad total en la administración.
2. Mayor grado personal consolidado.
3. Mayor nota en el ejercicio de la oposición de ingreso.
4. Mayor nivel CD del puesto desempeñado.
5. Sorteo público (último recurso).

Recursos contra la adjudicación

• Recurso potestativo de reposición ante el órgano que dictó la adjudicación (1 mes).
• Recurso contencioso-administrativo ante el TSJ correspondiente (2 meses).
• Causas habituales: error en la valoración de méritos, defectos formales, vulneración del baremo.

Diferencias con la libre designación

Preguntas frecuentes

¿Pueden participar funcionarios de otra administración? Sí, si la convocatoria es abierta a personal de cualquier administración (concurso intercomunitario o estatal). En la AGE muchos concursos son abiertos.

¿Cómo se acreditan los cursos del INAP? Con el certificado oficial del INAP/IVAP/EAPC. Los autodeclarados sin certificado no puntúan.

¿La antigüedad por servicios prestados en otra administración puntúa? Sí, aplicando la Ley 70/1978 de reconocimiento de servicios previos.

¿Si gano el concurso, pierdo mi puesto anterior? Sí. La adjudicación implica toma de posesión en el nuevo puesto y cese en el anterior.

Fuentes

• TREBEP (BOE-A-2015-11719), arts. 78-79.
• RD 364/1995 (BOE-A-1995-7843), arts. 36-49.
• Ley 70/1978 de reconocimiento de servicios previos.

Términos relacionados

• Concurso de méritos
• Provisión de puestos
• Grado personal
• Libre designación

Cómo preparar la documentación antes de que se publique la convocatoria

El error más costoso en un concurso de méritos es presentar la solicitud con la documentación incompleta o mal acreditada. A diferencia de la oposición, donde lo que importa es el examen, en el concurso la puntuación final depende íntegramente de lo que el candidato acredite por escrito. No hay segunda oportunidad para aportar un certificado olvidado una vez cerrado el plazo.

La documentación clave que conviene tener actualizada antes de que salga cualquier convocatoria son tres bloques: los certificados de servicios prestados en todos los órganos donde se haya trabajado, los certificados de cursos de formación con número de horas y sello del organismo convocante, y el historial de puestos desempeñados con las resoluciones de toma de posesión que acrediten el nivel CD de cada uno.

El reconocimiento de servicios previos conforme a la normativa vigente es otro elemento que conviene gestionar antes de participar en el concurso: si se han prestado servicios en otras administraciones y no se ha solicitado formalmente el reconocimiento, esos servicios no constará en la hoja de servicios oficial y no puntuarán en el bloque de antigüedad. El trámite lleva tiempo y debe completarse con anticipación. Más detalle en /glosario/trienio.

Cómo interpretar el baremo punto por punto

El baremo de un concurso es un documento legal: cada punto que aparece en él tiene un significado preciso, y la comisión evaluadora solo puede puntuar lo que el baremo contempla. Conocer ese documento antes de decidir si participar es la única forma de saber si el perfil propio tiene opciones reales.

Los méritos de antigüedad tienen techo. Una vez alcanzado el número de años que da la puntuación máxima, añadir más años no suma más puntos. Quien tiene 35 años de servicio no puntúa más que quien tiene 25 si el tope del baremo está en 25 años. En cambio, el bloque de méritos específicos suele ser donde hay mayor margen de diferenciación.

El grado personal puntúa de forma escalonada. Si el nivel del puesto convocado es el 26, un candidato con grado consolidado 26 obtiene la puntuación máxima del bloque; uno con grado 24 obtiene menos; uno con grado 20 mucho menos. La diferencia puede ser de varios puntos en un baremo donde el bloque de grado vale hasta ocho puntos.

Los idiomas acreditados suelen puntuar, pero solo si la acreditación procede de organismos reconocidos en el baremo. Un nivel B2 de inglés acreditado por la Escuela Oficial de Idiomas o por Trinity College puntúa; el mismo nivel sin acreditación oficial no computa. Antes de aportar un certificado de idioma conviene verificar si la institución emisora está en el listado de acreditaciones reconocidas de la convocatoria.

Errores frecuentes que cuestan puntos

El primer error es no leer el baremo en su literalidad. Si el baremo dice "cursos impartidos por centros de formación de empleados públicos" y el candidato aporta cursos de una empresa privada de formación, esos cursos no puntúan aunque sean excelentes. El baremo es exhaustivo y restrictivo: solo computa lo que dice.

El segundo error es aportar certificados con información incompleta. Un certificado de curso que no indica el número de horas lectivas no puede puntuarse en el apartado que puntúa por horas. La comisión no puede inferir la duración: necesita verla explicitada en el documento.

El tercer error es presentar copias sin compulsar cuando el baremo exige originales o copias compulsadas. En muchas convocatorias telemáticas basta la declaración responsable con posibilidad de verificación posterior, pero en otras el procedimiento exige documentación original. Leer las instrucciones de presentación con la misma atención que el baremo es imprescindible.

El cuarto error, muy frecuente entre candidatos que participan en varios concursos simultáneos, es usar los mismos documentos de un concurso anterior sin verificar si la nueva convocatoria exige que estén expedidos dentro de un plazo determinado. Algunos certificados de servicios tienen una validez máxima de tres o seis meses desde la fecha de expedición.

Matices según la administración convocante

Los concursos de la AGE siguen el RD 364/1995 con baremos más estandarizados. Los concursos autonómicos tienen baremos propios adaptados a las leyes de función pública de cada comunidad. Un baremo gallego o valenciano puede dar más peso a la acreditación del idioma cooficial que un baremo estatal, y puede incluir méritos específicos que no existen en la normativa básica.

Los concursos de las entidades locales grandes, especialmente ayuntamientos con plantillas relevantes, pueden publicar baremos muy detallados y con méritos específicos vinculados al tipo de servicio municipal. En un concurso de una gran capital para un puesto de arquitecto municipal, los proyectos de urbanismo con aprobación definitiva pueden ser un mérito específico con puntuación propia.

Para cuerpos con habilitación nacional, como secretarios, interventores o tesoreros de entidades locales, los concursos tienen regulación específica estatal con baremos propios que otorgan enorme peso a la habilitación con la categoría adecuada y al tiempo de servicio en puestos del grupo.

Más preguntas frecuentes

¿Puedo participar en un concurso mientras estoy en excedencia voluntaria por interés particular? El TREBEP permite la participación en concursos de méritos desde la excedencia voluntaria. Si obtienes el puesto, la adjudicación activa el reingreso automático: tomas posesión y quedas en servicio activo con el nuevo destino. La excedencia se cancela en el momento de la toma de posesión.

¿Si la comisión evaluadora puntúa mal mis méritos, qué hago? Contra la propuesta de adjudicación provisional hay un plazo de alegaciones. En ese plazo se puede pedir la revisión del baremo propio o señalar un error en la valoración de un mérito acreditado. Si la comisión no rectifica, la adjudicación definitiva es recurrible en alzada y ante la jurisdicción contencioso-administrativa. Llevar un registro detallado de los documentos aportados facilita enormemente la defensa en esta fase.

¿Los cursos realizados durante la excedencia puntúan si vuelvo al servicio? Depende de si el baremo exige que los cursos sean promovidos o reconocidos por la administración. Si son cursos libres realizados por iniciativa propia durante la excedencia, solo puntuarán si el baremo los contempla como mérito. Los cursos del INAP realizados mientras se está en excedencia no son posibles porque el acceso al plan de formación requiere estar en situación de servicio activo.

¿Hasta cuántos puestos puedo solicitar en una misma convocatoria? El número máximo lo fija la convocatoria. En los concursos generales de la AGE suele ser de entre 20 y 50 puestos por candidato. Participar en varios concursos simultáneos no está limitado. Conviene tener claro el orden de preferencia porque el sistema adjudica el primer puesto disponible en la lista del candidato que cumpla la puntuación mínima.