Cuerpo de Abogados del Estado

El Cuerpo de Abogados del Estado es uno de los cuerpos jurídicos de élite del subgrupo A1 de la Administración General del Estado. Dependiente del Ministerio de Justicia a través de la Abogacía General del Estado-Dirección del Servicio Jurídico del Estado, asume el asesoramiento jurídico y la representación en juicio del Estado, sus organismos autónomos y los entes públicos que reglamentariamente se determinen.

Funciones

• Asesoramiento jurídico en derecho a la Administración General del Estado, sus organismos autónomos y entidades públicas: informes preceptivos, dictámenes facultativos, asesoramiento en contratación pública, en convenios y en procedimientos sancionadores.
• Representación y defensa en juicio del Estado ante todos los órdenes jurisdiccionales (civil, penal, contencioso-administrativo, social, militar) en toda instancia, incluido el Tribunal Constitucional, el Tribunal Supremo y los tribunales internacionales (Tribunal de Justicia de la UE, TEDH).
• Coordinación con la Fiscalía y con otras administraciones en procedimientos en que coincidan intereses públicos.
• Servicios Jurídicos del Estado en cada ministerio y en las delegaciones del Gobierno (Servicios Jurídicos Territoriales).

Acceso

Acceso por oposición libre convocada por el Ministerio de Justicia. Es una de las oposiciones más exigentes del sistema español por temario y nivel de los ejercicios. Requisitos: titulación universitaria de Grado en Derecho. Temario muy amplio (más de 350 temas) sobre derecho civil, mercantil, procesal, penal, constitucional, administrativo, financiero y tributario, internacional público y privado, derecho de la Unión Europea. Las pruebas combinan exposición oral, exámenes escritos y dictámenes prácticos.

Encaje retributivo y carrera

Subgrupo A1 con régimen del personal funcionario del Estado, con complementos específicos altos por especialización jurídica y por la responsabilidad institucional. Intervalo CD habitual 26-30. Los destinos típicos son la Abogacía General del Estado en Madrid, los Servicios Jurídicos de los distintos ministerios y los Servicios Jurídicos Territoriales en las delegaciones del Gobierno. Compatibilidad con el ejercicio privado en supuestos tasados por la Ley 53/1984 de incompatibilidades. Mutualidad: MUFACE (ingresos anteriores a 2011) o RGSS (posteriores).

Marco normativo

Cuerpo regulado por la Ley 52/1997 de Asistencia Jurídica al Estado e Instituciones Públicas (BOE-A-1997-25164) y el Real Decreto 997/2003 que aprueba el Reglamento del Servicio Jurídico del Estado. La carrera profesional se rige por la normativa general de función pública del Estado.

Funciones en detalle

El trabajo cotidiano de un Abogado del Estado combina la redacción de informes jurídicos —a veces de naturaleza urgente cuando un ministerio necesita resolución inmediata sobre la legalidad de un acto— con la comparecencia ante tribunales. En la práctica, un Abogado del Estado del Servicio Jurídico de un ministerio puede gestionar simultáneamente decenas de procedimientos contencioso-administrativos, coordinar la respuesta jurídica ante reclamaciones patrimoniales del Estado y emitir dictámenes sobre proyectos normativos que afecten a su departamento. En los Servicios Jurídicos Territoriales de las delegaciones del Gobierno, la actividad se concentra en la defensa del Estado ante los tribunales superiores de justicia autonómicos y en la coordinación con los órganos periféricos.

La representación ante el Tribunal Constitucional o ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea implica elaborar memorandos de posición de alta complejidad técnica, con plazos ajustados y con visibilidad institucional directa. Son intervenciones que define la trayectoria del cuerpo como referente jurídico del Estado.

Acceso y proceso selectivo

La oposición al Cuerpo de Abogados del Estado se celebra en fases que incluyen ejercicios escritos, desarrollo oral de temas y resolución de dictámenes prácticos. El temario cubre todo el ordenamiento jurídico sustantivo, lo que convierte el proceso en uno de los más exigentes de toda la Administración General del Estado. No existe turno de acceso desde otros cuerpos mediante promoción interna; el único acceso es la oposición libre. El periodo de prácticas posterior a la aprobación se desarrolla bajo la tutela de la Abogacía General del Estado y prepara al funcionario para la autonomía plena en la defensa jurídica del Estado.

Para el complemento de destino y las retribuciones completas, consulta /retribuciones y /calculadora/sueldo-funcionario.

Carrera profesional y destinos

El escalafón del cuerpo determina el orden de elección de destino. Los primeros puestos de la lista suelen optar a los Servicios Jurídicos de los ministerios con mayor actividad procesal —Hacienda, Interior, Trabajo— o a la Abogacía General del Estado en Madrid. Los destinos de los Servicios Jurídicos Territoriales cubren todas las provincias con delegación del Gobierno.

La consolidación del grado personal dentro del intervalo del cuerpo permite estabilizar el nivel retributivo con independencia del destino concreto. La comisión de servicios es un mecanismo habitual de movilidad temporal entre servicios jurídicos. Algunos Abogados del Estado pasan a ejercer puestos de libre designación como secretarios generales técnicos o directores generales sin abandonar la condición funcionarial, con posibilidad de reincorporarse al escalafón.

Jubilación y mutualidad

El personal ingresado antes del 1 de enero de 2011 está integrado en MUFACE. Para quienes ingresaron con posterioridad, el régimen de previsión social es el Régimen General de la Seguridad Social. La jubilación forzosa se produce a los setenta años con carácter general, con posibilidad de prórroga en condiciones tasadas. Los derechos pasivos de los funcionarios anteriores a 2011 se tramitan a través del régimen de Clases Pasivas.

En su colectivo

El Cuerpo de Abogados del Estado forma parte del colectivo de la Administración General del Estado, junto con otros cuerpos jurídicos de élite. Dentro de ese colectivo, destaca por la exclusividad del acceso y la singularidad de sus funciones, que no se solapan con las de ningún otro cuerpo de la AGE. Para entender la estructura de complementos y niveles de destino, consulta también /nivel-cd.