Trienios al cambiar de subgrupo: qué valor conserva cada uno

TL;DR

• Los trienios se reconocen por cada tres años de servicio en cualquier administración pública, con independencia del cuerpo en que se prestaron.
• Al cambiar de subgrupo por promoción interna, los trienios ya perfeccionados se mantienen en número y conservan la cuantía del subgrupo en que se devengaron: no se recalculan al alza.
• Solo los trienios que se completen después de la toma de posesión se abonan a la cuantía del nuevo subgrupo.
• Por eso la nómina de un recién promocionado puede mostrar trienios de dos cuantías distintas conviviendo.
• Los trienios en curso en el momento del cambio continúan computando desde donde estaban, sin interrupción, y se perfeccionan ya en el subgrupo nuevo.

Qué es un trienio y por qué importa el subgrupo

El trienio es la retribución básica que reconoce la antigüedad en el servicio público. El artículo 23.2.b del estatuto básico lo define como «una cantidad, que será igual para cada Subgrupo o Grupo de clasificación profesional, en el supuesto de que éste no tenga Subgrupo, por cada tres años de servicio».

La estructura de subgrupos del estatuto básico establece varios niveles: A1 (titulación superior), A2 (titulación de grado medio), C1 (bachillerato o equivalente), C2 (graduado escolar o equivalente) y, en algunos cuerpos, el antiguo grupo B. La cuantía anual de cada uno la fija la Ley de Presupuestos Generales del Estado, y es mayor en los subgrupos superiores.

La consecuencia práctica es la que confunde a mucha gente: el subgrupo no determina lo que vale «tu trienio» en abstracto, sino lo que vale cada trienio concreto según dónde se ganó.

Qué ocurre con los trienios al cambiar de subgrupo

Cuando un funcionario supera un proceso de promoción interna y pasa a un subgrupo superior, los trienios acumulados hasta ese momento no se pierden ni se reducen: el número de trienios reconocidos se mantiene exactamente igual y cada uno se sigue abonando en la cuantía correspondiente al subgrupo en el que se perfeccionó.

La regla viene del régimen de reconocimiento de servicios previos. El artículo 2 de la Ley 70/1978 dispone que el devengo de los trienios se efectúa «aplicando a los mismos el valor que corresponda a los del Cuerpo, Escala, plantilla o plaza con funciones análogas a las desempeñadas durante el tiempo de servicios prestados que se reconozcan». Y el Real Decreto 1461/1982, que la desarrolla, precisa el momento en que se congela ese valor: la analogía «se determinará precisamente el día en que se hubiera perfeccionado el trienio o trienios», con independencia de que durante esos tres años se hubieran desempeñado funciones de distinto nivel.

Dicho de otro modo: el trienio se valora el día que se completa, y ese valor ya no se toca. La promoción interna produce efectos hacia delante, no sobre lo ya devengado.

El resultado práctico es que el incremento retributivo de la promoción interna tiene estos componentes:

1. El aumento del sueldo base por pasar a un subgrupo superior, desde la toma de posesión.
2. El acceso a un intervalo de niveles de complemento de destino más alto, cuando se llega a ocupar un puesto de ese intervalo.
3. Los trienios futuros, que se devengarán ya a la cuantía del nuevo subgrupo.

Lo que no hay es un salto inmediato en los trienios ya acumulados. Quien promociona con muchos años de servicio a la espalda arrastra una parte importante de su antigüedad valorada al subgrupo de origen, y eso modula el efecto económico inmediato del ascenso.

El trienio en curso: no se interrumpe

Un aspecto que genera dudas frecuentes es qué ocurre con el trienio que estaba en curso en el momento del cambio de subgrupo. La respuesta es clara: el cómputo no se interrumpe. Si el funcionario llevaba, por ejemplo, dos años y cuatro meses completados de un trienio, ese plazo sigue contando. El trienio se completará ocho meses después del cambio de subgrupo, sin necesidad de reiniciar el cómputo desde cero.

Ese trienio, además, se perfecciona ya estando el funcionario en el subgrupo nuevo, de modo que se abona a la cuantía del subgrupo nuevo aunque la mayor parte de los tres años se hubiera servido en el anterior. Es la aplicación literal de la regla del día de perfeccionamiento.

Esto es relevante porque el cambio de subgrupo por promoción interna no equivale a un ingreso nuevo en la administración. La relación de servicios es continua, y el estatuto básico reconoce expresamente la acumulación de trienios en todas las administraciones y en todos los cuerpos en los que se haya prestado servicio.

Cómo se ve en la nómina

La consecuencia visible es que la nómina de un funcionario que ha promocionado puede mostrar líneas de trienios de cuantías distintas: los perfeccionados en el subgrupo de origen, a su cuantía, y los posteriores, a la cuantía del subgrupo nuevo. No es un error de la unidad de personal; es el funcionamiento normal del concepto.

Conviene revisar la hoja de servicios y el desglose de trienios de la nómina tras la toma de posesión. Los errores que sí procede reclamar son otros: trienios no reconocidos, servicios previos sin computar o trienios perfeccionados después del ascenso que siguen abonándose a la cuantía antigua.

Servicios previos en otros cuerpos o administraciones

Los trienios no se reconocen solo por los servicios prestados en el cuerpo actual o en la administración convocante. El estatuto básico establece que se computan los servicios reconocidos en cualquier administración pública, siempre que se acrediten mediante el oportuno certificado de servicios previos.

Cuando un funcionario acumula servicios en varios cuerpos o escalas antes de la promoción interna, se aplica a cada trienio el valor correspondiente al cuerpo o escala con funciones análogas a las desempeñadas, determinado el día en que ese trienio quedó perfeccionado. De ahí que una hoja de servicios larga pueda dar lugar a trienios de tres o cuatro cuantías diferentes.

Este principio es coherente con la naturaleza del trienio: retribuye el tiempo de servicio efectivamente prestado y lo valora conforme a lo que ese servicio era en su momento.

Promoción interna y cómputo en el nuevo cuerpo

La promoción interna puede ser vertical —pasar a un subgrupo inmediatamente superior— o cruzada —acceder a un cuerpo de subgrupo distinto sin relación directa con el anterior—. En ambos casos, el cómputo de trienios anteriores se respeta íntegramente, y en ambos casos rige la misma regla: cada trienio conserva la cuantía del subgrupo en que se perfeccionó.

Un supuesto distinto, que no debe confundirse con este, es la reclasificación de un cuerpo o escala: cuando una norma reclasifica el propio cuerpo en otro grupo manteniendo funciones y denominación, el criterio del Tribunal Supremo es aplicar el tratamiento económico que derive de esa norma reclasificatoria a todos los trienios devengados en el cuerpo reclasificado, sin distinguir entre los anteriores y los posteriores. No es el caso de quien cambia de cuerpo por promoción interna.

Tampoco se trasladan otros complementos retributivos como el complemento específico o el complemento de destino: estos dependen del puesto, no del historial del funcionario. El grado personal consolidado también tiene sus propias reglas: se mantiene si el puesto al que se accede es de nivel igual o inferior, y puede quedar en suspenso temporalmente si el puesto es de nivel superior al consolidado.

Funcionarios interinos: ¿se les reconocen trienios al acceder a carrera?

Quienes han prestado servicios como funcionario interino tienen derecho al reconocimiento de ese tiempo de servicio a efectos de trienios, una vez superan el proceso selectivo y adquieren la condición de funcionario de carrera. El estatuto básico y la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea respaldan este reconocimiento.

Ahora bien, ese reconocimiento sigue la misma regla de valoración: cada trienio se abona conforme al cuerpo, escala o plaza con funciones análogas a las que se desempeñaron en ese periodo, determinado el día en que el trienio se perfeccionó. Quien sirvió como interino en un puesto de C2 y accede después a un cuerpo A2 conserva aquellos trienios a la cuantía que les corresponda por esas funciones, no a la del subgrupo al que ha accedido.

Si ese funcionario de carrera realiza posteriormente una promoción interna, la regla no cambia: los trienios ya perfeccionados —incluidos los reconocidos por los servicios como interino— mantienen su cuantía, y solo los siguientes se devengan al nuevo subgrupo.

Impacto en las pagas extraordinarias

Las pagas extraordinarias de junio y diciembre incluyen, entre otros conceptos, los trienios. El efecto del ascenso se traslada, por tanto, a las pagas extras en la misma medida en que se traslada a la nómina mensual: por el sueldo base del subgrupo nuevo desde la toma de posesión y por los trienios que se vayan perfeccionando a partir de ese momento.

Lo que no ocurre es un aumento del importe de los trienios ya devengados, ni en la nómina mensual ni en las pagas extraordinarias.

Preguntas frecuentes

¿Pierdo los trienios si cambio de administración? No. Los trienios reconocidos se mantienen en cualquier administración pública. Si cambias de administración, debes presentar el certificado de servicios previos para que los reconozcan.

¿Se recalculan mis trienios al ascender de subgrupo? No. Cada trienio conserva la cuantía del subgrupo en que se perfeccionó. Solo los trienios que completes después de la toma de posesión se abonan a la cuantía del subgrupo nuevo.

¿Si paso de C1 a A2 por promoción interna, cuántos trienios tendré? Los mismos que tenías antes. Lo que cambia no es el número ni la cuantía de esos trienios, sino la del sueldo base y la de los trienios que devengues a partir del ascenso.

¿Por qué en mi nómina aparecen trienios con importes distintos? Porque cada uno se valora según el subgrupo en que se perfeccionó. Si has promocionado, es normal que convivan trienios del subgrupo de origen y del actual.

¿Y si lo que ha cambiado es la clasificación de mi cuerpo, no mi cuerpo? Es un supuesto distinto. En las reclasificaciones de cuerpos o escalas, el tratamiento económico de los trienios es el que determine la norma que reclasifica, que puede alcanzar también a los ya devengados. Consulta la disposición concreta que te afecte.

¿Los funcionarios en excedencia acumulan trienios? No todas las situaciones de excedencia computan a efectos de trienios. La excedencia voluntaria por interés particular no computa; otras situaciones como los servicios especiales sí. Consulta tu situación concreta con tu unidad de personal.

Fuentes

• Real Decreto Legislativo 5/2015, texto refundido del Estatuto Básico del Empleado Público, artículo 23.2.b (trienios como retribución básica por Subgrupo o Grupo).
• Ley 70/1978, de 26 de diciembre, de reconocimiento de servicios previos en la Administración Pública, artículo 2 (valor aplicable al devengo de los trienios).
• Real Decreto 1461/1982, de 25 de junio, por el que se dictan normas de aplicación de la Ley 70/1978, artículo 2 (la valoración se determina el día en que se perfecciona el trienio).
• Ley de Presupuestos Generales del Estado vigente: cuantías del trienio por subgrupo.
• Datos y fuentes oficiales del observatorio.

Términos relacionados

• Trienio
• Sueldo base
• Promoción interna
• Grado personal
• Funcionario interino
• Paga extraordinaria

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