Habilitación Nacional - Intervención-Tesorería categoría superior

Los Funcionarios de Administración Local con Habilitación de carácter Nacional, subescala de Intervención-Tesorería, categoría superior, son cuerpo del subgrupo A1 que asume el control interno económico-financiero y la tesorería en las entidades locales de gran población: ayuntamientos con población superior a 75.000 habitantes y capitales de provincia o de CCAA, además de diputaciones provinciales y cabildos insulares.

Funciones

• Función interventora: fiscalización previa, plena y limitada (según RD 424/2017) de todos los actos del Ayuntamiento o entidad local con repercusión económica.
• Función de control financiero: control posterior de la gestión económico-financiera, control de eficacia y de auditoría operativa.
• Función contable: dirección y gestión de la contabilidad pública municipal según la ICAL (Instrucción de Contabilidad de la Administración Local).
• Tesorería: dirección y gestión de la tesorería municipal, jefatura del servicio de tesorería, autorización conjunta de las disposiciones de fondos, gestión de cobros y pagos.
• Asesoramiento económico-financiero al pleno y a la alcaldía en materias presupuestarias, de endeudamiento y de estabilidad presupuestaria.

Acceso

Acceso por oposición o concurso-oposición convocado por el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) del Ministerio de Política Territorial. Tras superarla, los habilitados acceden a la categoría superior por promoción interna, ascenso por antigüedad o concurso específico. Requisitos: titulación de Grado (habitualmente Derecho, Ciencias Económicas, Administración y Dirección de Empresas o equivalentes). Temario amplio sobre derecho administrativo local, contabilidad pública, hacienda local, contratación pública, estabilidad presupuestaria.

Encaje retributivo

Subgrupo A1 con régimen del personal funcionario local. Complementos altos por la responsabilidad institucional y por el carácter de habilitado nacional. Mutualidad: MUFACE (anteriores a 2011) o RGSS (posteriores).

Marco normativo

Subescala regulada por el Real Decreto 128/2018 de Régimen Jurídico de los Funcionarios de Administración Local con Habilitación de carácter Nacional (BOE-A-2018-3505). Marco básico: Ley 7/1985 de Bases del Régimen Local y RDL 781/1986 del Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en régimen local.

Funciones en detalle

La función interventora es el eje del trabajo del Interventor-Tesorero de categoría superior. Fiscalizar previamente un acto —un gasto, un contrato, una subvención— significa emitir un informe de conformidad o de reparo antes de que la entidad local pueda comprometer fondos públicos. El reparo suspende el expediente hasta que el órgano competente lo resuelve, lo cual confiere al interventor una posición de control real sobre la gestión económica municipal, independiente de la línea política.

El control financiero posterior —auditorías operativas, control de eficacia, revisión de cuentas anuales— complementa la función previa. La dirección de la contabilidad municipal implica supervisar el cierre del ejercicio, la liquidación del presupuesto y la rendición de cuentas al Tribunal de Cuentas y, en su caso, a los órganos autonómicos de control externo.

La función de tesorería añade la gestión diaria de los cobros y pagos municipales, la custodia de los fondos, la planificación de la liquidez y la negociación con entidades financieras. En grandes ayuntamientos, estas funciones pueden estar separadas en dos puestos diferenciados, uno de intervención y otro de tesorería, cubiertos ambos por habilitados nacionales de la subescala.

Acceso y proceso selectivo

El acceso a la condición de habilitado nacional se produce mediante concurso-oposición convocado por el Ministerio de Política Territorial a través del INAP. La titulación requerida es el grado universitario, siendo las carreras de Derecho, Ciencias Económicas y Administración y Dirección de Empresas las más frecuentes entre los aprobados por su alineación con el temario.

El temario es de los más exigentes del acceso funcionarial en España: derecho constitucional y administrativo, hacienda pública estatal y local, contabilidad pública, contratación pública local, régimen local, estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, y normativa específica de habilitados nacionales. La categoría superior dentro de la subescala se obtiene por promoción interna desde la categoría de entrada o por acceso directo si se supera el proceso selectivo con plazas de categoría superior.

Carrera profesional y destinos

El destino se obtiene mediante concurso unitario convocado por el MINHAP/Ministerio de Política Territorial, en el que los habilitados concursan por las plazas vacantes en las entidades locales de todo el territorio. La categoría superior da acceso a los municipios más grandes y a las diputaciones provinciales, donde el volumen presupuestario y la complejidad de la gestión son mayores.

La comisión de servicios permite ocupar provisionalmente plazas vacantes mientras se convoca el concurso definitivo, lo cual es habitual dado el número limitado de habilitados respecto a las plazas existentes. La carrera se desarrolla con cambios de destino a lo largo de la vida profesional, pasando de municipios medianos a grandes ayuntamientos o diputaciones según los méritos acreditados.

Jubilación y mutualidad

El personal habilitado nacional puede estar integrado en MUFACE —si ingresó antes de las fechas de integración en el régimen general— o en el régimen general de la Seguridad Social. La jubilación sigue las reglas del sistema correspondiente. El complemento de destino del puesto en grandes entidades locales es elevado, lo que incide en la base reguladora a efectos de jubilación para el personal del régimen general.

En su colectivo

Este cuerpo forma parte del colectivo de administración local. La habilitación nacional distingue a los Interventores-Tesoreros del resto del personal funcionario local: son cuerpos de ámbito nacional gestionados por el Estado, aunque presten servicio en entidades locales. Su complemento específico y su complemento de destino reflejan la responsabilidad institucional del control económico-financiero del municipio. Una estimación del impacto retributivo puede obtenerse en la calculadora de sueldo de funcionario.