Habilitación Nacional - Intervención-Tesorería categoría de entrada

La Habilitación Nacional - Intervención-Tesorería categoría de entrada es la categoría inicial del cuerpo de Habilitados Nacionales especializado en intervención y tesorería local. Subgrupo A1, presta servicio en ayuntamientos, diputaciones provinciales y demás entidades locales, con responsabilidad sobre el control interno de la gestión económico-financiera local.

Funciones reservadas

• Intervención previa de los actos de gestión económica del ente local: fiscalización previa de gastos, intervención formal del pago, intervención material.
• Control financiero y auditoría interna de los servicios y organismos dependientes del ente local.
• Tesorería: manejo y custodia de los fondos del ente local, jefatura de los servicios de recaudación.
• Contabilidad del ente local: rendición de cuentas, formulación de la cuenta general.
• Asesoramiento económico-financiero al pleno, al alcalde y a la corporación.

Acceso

Acceso por oposición libre estatal convocada por el Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública (gestionada por el INAP). Requisitos: titulación universitaria de grado (Derecho, ADE, Económicas o equivalente). Temario amplísimo: derecho administrativo y local, derecho presupuestario, contabilidad pública, derecho tributario, contratación pública. La formación selectiva se imparte en el INAP (Madrid). Tras superarla, se accede a la categoría de entrada.

Encaje retributivo

Subgrupo A1 con régimen específico del Real Decreto 128/2018 que regula la Habilitación Nacional. Complementos específicos altos por la responsabilidad reservada del puesto. Movilidad estatal mediante concursos generales unitarios.

Marco normativo

Cuerpo regulado por la Ley 7/1985 de Bases del Régimen Local y el Real Decreto 128/2018 del régimen jurídico de los funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional.

Funciones en detalle

El habilitado nacional con especialidad en Intervención-Tesorería ejerce funciones reservadas por ley: ningún otro funcionario puede desempeñarlas, ni siquiera por delegación de la corporación local. Esta exclusividad legal es el rasgo que define la posición de este cuerpo en el sistema de administración local.

La intervención previa supone revisar todos los actos de contenido económico antes de que el ente local los ejecute: gastos, compromisos de gasto, reconocimiento de obligaciones y órdenes de pago. Cuando el interventor detecta una anomalía o considera que el acto no se ajusta al ordenamiento, emite un reparo que suspende la tramitación. Si el órgano competente decide continuar pese al reparo, el interventor eleva el expediente al Tribunal de Cuentas.

El control financiero va más allá de la fiscalización previa: incluye auditorías de los organismos autónomos, empresas públicas y sociedades municipales, y la verificación del cumplimiento de los planes económico-financieros exigidos a las corporaciones locales con déficit. El tesorero maneja y custodia los fondos públicos locales, dirige la recaudación ejecutiva y ejecuta los pagos materiales autorizados por el interventor.

La contabilidad local y la formulación de la cuenta general del ente implican la elaboración de estados financieros conforme al Plan de Cuentas de la Administración Local y su remisión al Tribunal de Cuentas y a los órganos de fiscalización autonómicos.

Acceso y proceso selectivo

El acceso a la categoría de entrada se produce mediante oposición libre convocada por el Estado, con las pruebas gestionadas por el INAP. El temario es uno de los más extensos de la función pública española: derecho constitucional, derecho administrativo general y local, derecho presupuestario, contabilidad pública adaptada al Plan de Cuentas local, derecho tributario, procedimiento recaudatorio, contratación pública, urbanismo básico y régimen local.

La formación selectiva posterior en el INAP, previa a la toma de posesión, tiene contenido práctico sobre la gestión económico-financiera local real. La titulación exigida es grado universitario, con preferencia por Derecho, ADE o Economía en la práctica, aunque la convocatoria no cierra la titulación.

La promoción interna desde la categoría de entrada a la de superior, y de esta a la de entrada en la misma u otra especialidad, se regula por el sistema de concursos unitarios gestionados por el INAP con participación de todas las corporaciones.

Carrera profesional y destinos

La carrera en este cuerpo tiene una dinámica peculiar: los destinos son puestos en corporaciones locales concretas, no en la Administración General del Estado. La movilidad se produce a través de los concursos generales unitarios de habilitados nacionales, convocados por el INAP, donde cada corporación oferta sus vacantes y los habilitados concursan con su baremo de méritos.

Esto significa que el habilitado puede pasar de un ayuntamiento de menos de cinco mil habitantes a una diputación provincial o a un ayuntamiento de gran ciudad, con variaciones significativas en el complemento específico y en el nivel de responsabilidad. La categoría de entrada permite el destino en corporaciones de menor entidad; la de superior, en las de mayor población e importancia institucional.

El grado personal se consolida según los puestos desempeñados. Los trienios se acumulan con independencia de la corporación de destino. Puede consultarse la estructura retributiva en /retribuciones y la calculadora en /calculadora/sueldo-funcionario.

Jubilación y mutualidad

El personal ingresado antes de 2011 pertenece al sistema de Clases Pasivas para la pensión. Los ingresados desde 2011 cotizan al Régimen General de la Seguridad Social. La corporación local es el empleador, pero el régimen previsional sigue las reglas generales de la función pública estatal dado que el cuerpo es de habilitación nacional. Más información en /jubilacion.

En su colectivo

Dentro del colectivo de administración local, los habilitados nacionales tienen una posición institucional única: son funcionarios del Estado destinados en corporaciones locales, lo que les otorga una independencia funcional reforzada frente a los órganos de gobierno municipales. Esta independencia es deliberada: la función de control interno no puede subordinarse a la voluntad política de la corporación. El complemento de destino y el complemento específico varían ampliamente entre destinos, haciendo que las diferencias retributivas dentro del propio cuerpo sean de las más amplias de toda la función pública española.